“十三五”累計(jì)治理水土流失面積1.795萬平方公里;水源供水優(yōu)化配置能力達(dá)到86億立方米……8月12日上午，省委宣傳部(省政府新聞辦)舉行山西省“全面建成小康社會(huì)”系列新聞發(fā)布會(huì)的第九場發(fā)布會(huì)，省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹我省在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中水生態(tài)修復(fù)、水利脫貧攻堅(jiān)、民生水利建設(shè)、最嚴(yán)格水資源管理等方面的情況。

全力推進(jìn)以汾河為重點(diǎn)的“七河”流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)

近年來，全省“兩山七河五湖一流域”生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方面，水利部門采取了哪些措施?成效如何?

“我省水生態(tài)修復(fù)取得階段性新成果，全力推進(jìn)以汾河為重點(diǎn)的‘七河’流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。”省水利廳總工程師武斌介紹，省水利廳創(chuàng)新項(xiàng)目組織推進(jìn)思路，如汾河流域治理中，采用多元化市場化投融資模式，省級(jí)層面提供20%的項(xiàng)目資本金，市縣及實(shí)施主體出80%的資金，探索形成了“省級(jí)規(guī)劃、市縣主體，政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的推進(jìn)模式，集中9個(gè)月時(shí)間完成汾河中游13.5公里先行示范段項(xiàng)目建設(shè)，百公里中游示范區(qū)已于去年年底全面開工。桑干河、滹沱河、沁河、漳河、涑水河、大清河及重點(diǎn)支流治理項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。

去年4月，省委、省政府啟動(dòng)實(shí)施了晉陽湖、漳澤湖、云竹湖、鹽湖、伍姓湖“五湖”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，省水利廳多次組織省內(nèi)外高水平專家深入研究，編制了《山西省“五湖”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)總體規(guī)劃》及5個(gè)湖的專項(xiàng)規(guī)劃，今年3月以省政府辦公廳文件印發(fā)。組織編制了19個(gè)巖溶大泉泉域生態(tài)修復(fù)方案，在泉域范圍內(nèi)開展企業(yè)取用水和水環(huán)評(píng)的專項(xiàng)檢查。近年來，通過采取水源置換、關(guān)井壓采、加大河流生態(tài)水量補(bǔ)給、提高水資源稅(費(fèi))征收標(biāo)準(zhǔn)等措施，我省地下水位實(shí)現(xiàn)止降回升。截至目前，晉祠泉水位距泉口埋深3.08米，較2008年的最低水位27.76米上升了24.68米;龍子祠泉近年來出流量穩(wěn)定在3立方米/秒;今年安排實(shí)施古堆泉域生態(tài)保護(hù)工程。

武斌介紹，“十三五”累計(jì)治理水土流失面積1.795萬平方公里，水土流失面積已由建國初期的10.8萬平方公里減少到5.89萬平方公里，流失強(qiáng)度大為減輕，黃河入河泥沙量大幅減少。“十四五”初步確定在黃河多沙粗沙區(qū)新建一批淤地壩，在34個(gè)縣實(shí)施坡耕地治理工程90多萬畝。

地下水在總供水量中占比下降到38.4%

“十三五”全省新增供水能力5.49億立方米，水源供水優(yōu)化配置能力達(dá)到86億立方米，大水網(wǎng)四大骨干工程主體基本收官，連通六河、縱貫?zāi)媳钡墓┧W(wǎng)絡(luò)初具雛形。

省水利廳如何落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理、建立水資源剛性約束制度呢?

省水利廳總規(guī)劃師薛金平介紹，省水利廳堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。去年以來抓緊推動(dòng)編制我省黃河流域干支流耗水指標(biāo)分配方案，明確各市耗水指標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)全省“十四五”規(guī)劃，啟動(dòng)修訂全省水資源全域化配置方案。省市縣三級(jí)用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)體系納入地方政府綜合評(píng)價(jià)體系，全省地下水年開發(fā)利用總量控制在32億立方米內(nèi)。

制定落實(shí)《國家節(jié)水行動(dòng)山西實(shí)施方案》。建立全省節(jié)約用水工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度，制定省、市、縣三級(jí)用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，印發(fā)了新修訂的工業(yè)和居民生活用水定額，將最嚴(yán)格水資源管理工作列為地方政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)第四批12個(gè)縣(區(qū))節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，聯(lián)合多部門廣泛開展節(jié)約用水工作，推動(dòng)“節(jié)水優(yōu)先”理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活全過程。

強(qiáng)力推進(jìn)地下水超采綜合治理。2018年起，累計(jì)爭取中央資金28億元，每年都以省政府名義印發(fā)地下水超采區(qū)綜合治理實(shí)施方案，先后實(shí)施了51項(xiàng)水源置換和泉域保護(hù)項(xiàng)目，對(duì)地下水超采區(qū)，嚴(yán)禁新增取水項(xiàng)目，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污三條紅線。地下水在總供水量中占比從69.6%下降到38.4%，黃河水、地表水利用量逐步增加，水源結(jié)構(gòu)得到明顯改善。

“十四五”水資源剛性約束的主要目標(biāo)是：全省用水總量、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降和地下水年開采量完成國家下達(dá)的指標(biāo)要求，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58，把節(jié)水貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，更加優(yōu)化的水資源配置體系全面建立。

農(nóng)村集中供水率達(dá)到96%，自來水普及率達(dá)到94%

“十三五”期間，全省累計(jì)鞏固提升了1265.1萬農(nóng)村群眾飲水安全條件，涉及貧困人口181.5萬人，農(nóng)村飲水安全問題全面解決，農(nóng)村集中供水率達(dá)到96%，自來水普及率達(dá)到94%。下一步，省水利廳將堅(jiān)持城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)模化、信息化思路，大力推動(dòng)一縣一公司運(yùn)營農(nóng)村供水工程，特別注重防止農(nóng)村小泉小水不穩(wěn)定，今年重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村集中供水工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)或升級(jí)改造，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，截至5月底已完成703處。推進(jìn)農(nóng)村供水工程“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，通過安裝村級(jí)智能水表，同步聯(lián)調(diào)組網(wǎng)、搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)供水工程用水情況遠(yuǎn)程監(jiān)管，著力加強(qiáng)農(nóng)村供水水質(zhì)日常檢測(cè)。

省水利廳落實(shí)農(nóng)業(yè)灌溉“穩(wěn)量增效、補(bǔ)齊短板、提高品質(zhì)”發(fā)展思路，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，大禹渡、尊村、北趙、禹門口4個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造總體實(shí)施方案已通過水利部、國家發(fā)改委技術(shù)審查，啟動(dòng)大禹渡、尊村、北趙3個(gè)大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造;今明兩年推進(jìn)16個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，截至5月底，已有6個(gè)灌區(qū)開工建設(shè)。分解農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革年度計(jì)劃333萬畝到縣、到灌區(qū)。開展農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算分析，截至5月底，全省大中型灌區(qū)累計(jì)提引水16.87億方，灌溉面積1554萬畝。

實(shí)施水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)“五水綜改”

“抓住了解決山西水問題的‘牛鼻子’，必將使山西‘水瓶頸’變?yōu)?lsquo;水支撐’。”省水利廳副廳長白小丹介紹，去年，省委要求全面啟動(dòng)水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)“五水綜改”，并作為省委確定的全省13項(xiàng)重大改革事項(xiàng)之一，這是對(duì)全省水利事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略謀劃和重大舉措。

省水利廳如何推進(jìn)實(shí)施“五水綜改”改革?據(jù)了解，省水利廳重點(diǎn)安排各類財(cái)政資金傾斜支持萬家寨水務(wù)控股集團(tuán)發(fā)展壯大，去年4月以來，在財(cái)政資金、項(xiàng)目安排等方面，全方位支持萬家寨公司及所屬企業(yè)，支持以項(xiàng)目法人、社會(huì)投資方、設(shè)計(jì)施工監(jiān)理主體等方式，承擔(dān)我省重大水利工程建設(shè)任務(wù)。與萬家寨水務(wù)控股集團(tuán)共同完成方案編制任務(wù)，聚焦?fàn)恳话l(fā)動(dòng)全身的重大牽引性關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，圓滿完成了“五水綜改”方案編制任務(wù)，廣泛征求了各市水利(水務(wù))部門的意見，主動(dòng)與水利部匯報(bào)對(duì)接，《實(shí)施意見》省委、省政府已審議通過。

創(chuàng)新推進(jìn)水利投融資改革。省水利廳以省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目資本金撬動(dòng)社會(huì)投資，推動(dòng)大水網(wǎng)“第二橫”和“七河”“五湖”等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)政企銀合作，萬家寨公司、中節(jié)能等企業(yè)、銀行簽署23個(gè)項(xiàng)目合作協(xié)議或意向書，涉及金額152.33億元。省政府與中節(jié)能簽署了水土保持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化市場化合作協(xié)議，正在選取試點(diǎn)縣。

河湖長制從“全面建立”邁向“全面見效”。高質(zhì)量完成四方面12項(xiàng)改革任務(wù)，建立了省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河湖長組織體系，推行了“河湖長+河湖長助理+巡河湖員”工作模式，嚴(yán)厲打擊非法采砂，推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化。(記者　許晶晶)

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