《廣州市數(shù)字經濟促進條例(草案)》(下稱《草案》)來了!昨日，廣州市人大常委會預算工委發(fā)布公告，就《草案》面向公眾公開征求意見。公眾可于9月10日前在廣州市人大常委會官網首頁上查看《草案》全文，并提交意見建議。

數(shù)字經濟，重要性不言而喻。它已“貴”為引領全球經濟社會變革的新動能、新引擎，世界各地均對其寄予厚望。以我國來說，壯大數(shù)字經濟、建設數(shù)字中國是一項長期性、戰(zhàn)略性部署。“十四五”規(guī)劃綱要將“加快數(shù)字化發(fā)展建設數(shù)字中國”單獨成篇，并首次提出數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重這一新經濟指標——數(shù)字經濟之重要，非同小可。

廣州，數(shù)字經濟的沃土。騰訊、小米等23家龍頭企業(yè)在琶洲西區(qū)建設總部項目，華為落戶白云區(qū)建設廣州研發(fā)中心，中科空天飛行科技產業(yè)化基地項目正式動工，粵芯沖擊更高工藝芯片制造……近年來，廣州著眼長遠，謀篇布局，作出舉全市之力做強城市更新和人工智能與數(shù)字經濟雙引擎的戰(zhàn)略部署。數(shù)據顯示，今年上半年，廣州“3+5”戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)增加值4082.84億元，對全市地區(qū)生產總值貢獻率達33.9%。數(shù)字經濟，朝氣勃發(fā)，活力噴涌，漲勢強勁。

廣州為何要為數(shù)字經濟專門立法?

往大處說，擔當使然。大城市要有大城市的樣子。如今放眼世界，面對逆風逆水的外部環(huán)境，廣州要更好代表國家參與全球合作競爭;置身“兩個前沿”“兩個窗口”，廣州發(fā)展代表國家形象，展現(xiàn)國家風貌。在數(shù)字經濟這一重要賽道上，廣州應該、也必須爭先，而決不能落后。具體到立法——日前，中共中央、國務院印發(fā)《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》，要求及時跟進研究數(shù)字經濟、互聯(lián)網金融、人工智能、大數(shù)據、云計算等相關法律制度，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。作為國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎之一、省會城市，廣州在許多方面擔綱著示范引領、開路先鋒、突破攻堅的特殊使命。在數(shù)字經濟立法上先行先試，正是題中之義。

立足廣州，為發(fā)展所需。“法與時轉則治，治與世宜則有功。”對任何行業(yè)來說，體制機制都是最基本、最起碼的“基礎設施”。當前，廣州數(shù)字經濟漲勢喜人，但也對環(huán)境、“土壤”提出了更高要求。提供堅實法治保障，這是推動新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。

《草案》全文94條，共計2萬余字，可謂“博大精深”。細細讀之，不難發(fā)現(xiàn)《草案》之“大”——大視野、大格局、大志氣，描繪廣州數(shù)字經濟發(fā)展的全景圖，搭建起“四梁八柱”，明確目標與路徑，做好頂層設計。比如，建立領導統(tǒng)籌協(xié)調機制，組織編制數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃，推動關鍵數(shù)字技術攻關與突破，完善和提升數(shù)字基礎設施體系，促進數(shù)據資源開發(fā)利用保護，加大人才的引進力度……每一點，都著眼長遠，事關重大。

細細讀之，還可發(fā)現(xiàn)《草案》之“細”——關注老年人等群體的“數(shù)字鴻溝”問題，聚焦靈活從業(yè)人員合法權益，厘清個人信息采集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開的原則……《草案》還單列一章對“城市治理數(shù)字化”作出規(guī)定，讓數(shù)字經濟的高速發(fā)展與高效的數(shù)字治理相輔相成?！恫莅浮返那罢?span id="g8acqmwk4" class="keyword">性、針對性，《草案》的問題導向、創(chuàng)新意識、因地制宜，將為廣州數(shù)字經濟高質量發(fā)展筑牢基石，也必將深度改變人們的現(xiàn)代生活。

小智治事，大智立法。法治是最好的營商環(huán)境。期待《草案》進一步汲取智慧、凝聚共識，以高質量立法展現(xiàn)法治廣州水平，為廣州建設成為具有全球影響力的數(shù)字經濟引領型城市提供堅實法治保障!(夏振彬)

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