2018年7月，作為北京首個聚焦鎮(zhèn)街、社區(qū)層面的行動計劃，回天三年行動計劃橫空出世。三年來，回天地區(qū)的道路通暢了，學校醫(yī)院增多了，居民的生活更好了。截至目前，行動計劃提出的117個項目全部實現開工，更有64個項目已完成建設，這是回天地區(qū)居民可以看到，更可以感受到的生活改善。

社區(qū)治理立足于長期發(fā)展，還需要久久為功。7月21日，新一輪《深入推進回龍觀天通苑地區(qū)提升發(fā)展行動計劃(2021-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)發(fā)布，計劃不僅在時間周期上從三年升級為五年，在內容上還涵蓋了學位教育、產業(yè)發(fā)展、社會治理等多方面內容，回天地區(qū)在未來也將迸發(fā)更多活力。

補齊教育短板

面積63平方公里、常住人口80余萬的回龍觀、天通苑地區(qū)曾是亞洲最大的居住社區(qū)，因為缺乏相應的配套措施，這里一度被稱為全國知名的“睡城”。但隨著三年行動計劃的收官，回天煥然一新。下一步，就是新一輪回天計劃的開啟。

《行動計劃》在持續(xù)推進上一輪行動計劃結轉項目的基礎上，重點實施教育、醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老、綠化文體、交通、市政設施、社會管理等6個項目包，共102個項目。到2025年，初步建成與首都城市發(fā)展相匹配的宜居之城、活力之城、幸福之城。

在出行方面，為了進一步完善“回天有路”，未來五年，這里的交通基礎設施通達情況將進一步改善。7月21日，北京市發(fā)改委副主任李素芳在發(fā)布會上表示，在大的骨架布局上，將完成“一縱一橫”和“五通五暢”的主干路網，建設道路里程在70公里以上，路網密度則將由每平方公里6.6公里提高到7公里，超過中心城區(qū)平均水平，同時還要推動城市主干路與京藏高速、13號線等“上跨下穿”關鍵斷點打通。

在軌道交通建設方面，隨著13號線擴能提升和17號線工程建設，兩條地鐵線路將增加新龍澤站、回龍觀東大街站、天通苑站、天通苑東站等9個站點。建成之后，回天地區(qū)站點的750米半徑覆蓋率將由28%提升到41%。與此同時，回天地區(qū)還建成自行車專用路東拓等項目，實現與北苑、望京地區(qū)的慢行系統(tǒng)聯通，并新增停車位1.8萬個。

而為深化“回天有教”，李素芳表示，將繼續(xù)挖掘和利用教育設施用地，持續(xù)擴大基礎教育供給，進一步優(yōu)化結構布局。在中小學與西城、海淀等區(qū)的市屬優(yōu)質學校建立“手拉手”合作基礎上，持續(xù)深化結對共建。同時，將推動中國人民大學附屬中學昌平學校二期等15所中小學和幼兒園建設;啟動清華附小天通苑校區(qū)二期、奧北幼兒園等8所規(guī)劃中小學和幼兒園建設。建成后將新增幼兒園和中小學學位2萬個以上。

此外，優(yōu)質的公共服務資源也觸手可及。在剛運行近一個月時間的積水潭醫(yī)院新龍澤院區(qū)，北京商報記者見到了這里的醫(yī)務部主任李笠，她介紹說：“6月26日，院區(qū)開始試運行，結合我院實際情況，采取了病房、門診分批開放，逐步收治的原則。截至7月19日，新龍澤院區(qū)共計開放460張床位，完成手術303例，日均門診量則超過1000人次。”

雖然積水潭醫(yī)院的回龍觀院區(qū)在2013年已經落地服務回天地區(qū)，但伴隨地區(qū)發(fā)展，居民的需求與日俱增。李笠表示：“新龍澤院區(qū)的開放，既滿足了西城區(qū)舊城保護定向安置房居民的就醫(yī)需求，同時也彌補了我院目前回龍觀院區(qū)因規(guī)模有限投入不足的缺口，更有效完成了新街口院區(qū)的疏解工作。”

除積水潭醫(yī)院新龍澤院區(qū)投用外，回天地區(qū)未來將完成積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)二期擴建和清華長庚醫(yī)院的二期建設，此外，還將啟動和諧家園等4個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。而在建成后，回天地區(qū)新增醫(yī)療床位將達到1800張以上，實現回天街鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心全覆蓋。

據了解，兩輪行動計劃結束后，回天地區(qū)學位將增加近3萬個，地區(qū)停車位將增加2.4萬個。到2025年，回天地區(qū)教育、醫(yī)療、文化、路網等公共服務和基礎設施方面，能夠基本補齊短板。

大數據助力社區(qū)治理

來到位于天通苑的文化藝術中心，北京商報記者發(fā)現，這里是包括實體書店、圖書閱覽、藝術交流、展覽展示、專業(yè)培訓、劇院演藝的多功能空間。

文化藝術中心的山水畫老師陳寶平同時也是天通苑北一社區(qū)的居民，她告訴北京商報記者：“我們的書畫活動每周二、周五舉辦。之前是在北一社區(qū)活動中心的小會議室里，人員和場地都受限?，F在有了新的空間，參與活動的社區(qū)居民達到了60多人，也從北一社區(qū)擴展到了整個天通苑。”

社會治理離不開社會組織發(fā)揮的重要作用，而天通苑的社區(qū)文化中心不僅是社區(qū)活動的承載地，也是社會組織的孵化中心。作為該中心的負責人，北京市昌平區(qū)社會組織發(fā)展服務中心主任張多對北京商報記者表示：“這里通過各種社會組織，也實現了基層群眾的自治，因為我們孵化的社會組織既包括文體類的，也包含志愿類的。對于物業(yè)管理和垃圾分類等問題，社會組織可以發(fā)揮好宣傳和督導的多種作用。”

數據顯示，三年來，回天居民參與社會治理意愿從40.6%提升到87.3%，回天居民的家園意識不斷增強。從“一旁看”到“一起干”，三年回天行動計劃直接催生了“回天有我”，而“回天有我”又賦予了回天行動計劃以更深刻的內涵。

對此，北京市昌平區(qū)副區(qū)長馮志明在發(fā)布會上介紹說，將以秩序整治行動為切入點，健全完善商戶聯盟、掛圖作戰(zhàn)等15項長效機制，創(chuàng)建一批樣板街道和社區(qū)村，實現智慧平安小區(qū)全覆蓋，從治標轉向治本、從集中整治轉向長效治理。

同時，社區(qū)治理也融入了不少科技因素。馮志明透露說，下一步還將推廣“城市大腦”建設試點，圍繞基層治理難題常態(tài)化實施回天有數、開展城市體檢，貫通政府側、社會側、居民側民生數據，按照小、靈、便要求開發(fā)推廣應用場景，利用大數據助力回天治理。

據悉，為了讓社區(qū)生活更美好，回天地區(qū)未來還將推進街道養(yǎng)老照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務驛站的建設。同時，還將深化提升39個“一刻鐘社區(qū)服務圈”和“社區(qū)之家”，更好地滿足居民日常服務需求。

在針對精細治理的拆分大型社區(qū)方面，北京市民政局副局長趙濟貴還介紹說，回天地區(qū)5000戶以上的社區(qū)有8個，已經全部完成拆分。將視情況對24個3000戶以上的社區(qū)進行拆分，讓社區(qū)有精力服務好小區(qū)居民。

職住平衡 產業(yè)升級

過去的回天缺少的不只有配套政策，還有產業(yè)。但實際上，作為中軸線北延長線上的重要節(jié)點，回天地區(qū)因其獨特的地理位置而成為三大科學城的重要樞紐。

“跳出回天看回天”，這也意味著回天地區(qū)的發(fā)展將不僅聚焦在區(qū)域內部，還要側重回天地區(qū)與周邊地區(qū)的互動。李素芳在發(fā)布會上表示：“本輪計劃強化區(qū)域整體服務功能組織，唱好與未來科學城、中關村科學城‘三城記’，以產業(yè)發(fā)展聚集人才，立足更大空間尺度推動職住平衡、產城融合。”

據悉，新一輪行動計劃主打“區(qū)域牌”。計劃全文中“區(qū)域”一詞出現24次，既代表回龍觀與天通苑整個區(qū)域一體謀劃，也代表回天與周邊區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。而在行動計劃首次提出的“一軸一帶兩廊”區(qū)域發(fā)展格局中，科技創(chuàng)新和產業(yè)服務也成為重點之一。

產業(yè)發(fā)展，是為了激發(fā)回天地區(qū)的內生動力，從而讓更多人能創(chuàng)業(yè)回天、扎根回天。李素芳介紹說：“未來五年將完成云智中心、天通科技園等眾創(chuàng)空間建設，并就地建設一批雙創(chuàng)社區(qū)和雙創(chuàng)孵化器。同時，還會加快推進生命科學園三期、小米智慧科技產業(yè)園等項目，引導人才在未來科學城及周邊重點功能區(qū)就近就業(yè)。”

回天地區(qū)的龍域商圈覆蓋有融澤嘉園、回龍觀新村等8個小區(qū)，居住人口則達到8.3萬人。7月21日上午，北京商報記者來到龍域中心西區(qū)，發(fā)現這里的連鎖品牌、網紅品牌和老字號品牌鱗次櫛比，還是24小時的不夜街區(qū)。

昌發(fā)展龍域中心項目負責人對北京商報記者表示，除了14萬平方米的商業(yè)街，這里還有寫字樓和聯合辦公空間，承載著本地的產業(yè)需求和西二旗地區(qū)的外溢需求，入駐企業(yè)以硬科技和智能制造為主，包括機器人和工業(yè)互聯網安全等細分業(yè)務。據了解，辦公區(qū)的公司有200家之多，辦公人員則達到4000人，其中75%住在附近，基本實現了職住平衡。(記者 陶鳳 阮航達)

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