管理學認為,以人為中心,充分授權(quán)并讓人有參與感和獲得感,才能更好地完成組織目標或個人成就,科技創(chuàng)新也是如此。
實現(xiàn)高水平的科技自立自強,首先要有高水平的科技管理機制。日前,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》(以下簡稱《意見》),給科研人員松綁再松綁,放權(quán)再放權(quán),必然會極大增強科研人員在科技創(chuàng)新征程中的參與感,激活科技創(chuàng)新內(nèi)生動力。
科研活動是一項耗時且艱辛的工作,科研工作者默默無聞探究科學原理,扎扎實實攻克技術(shù)難題,傾注了大量心血和汗水,為國家和社會作出了重要貢獻。良好的激勵機制既可以調(diào)動科研人員積極性,推動科研項目進展,又能營造健康的創(chuàng)新生態(tài),促進科技事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
因工作關(guān)系,筆者經(jīng)常跟隨科研工作者深入一線,既深刻感受到我國科技創(chuàng)新激勵改革在積極推進,不少科研人員獲得了真金白銀的獎勵,科研生態(tài)環(huán)境逐年向好,也體會到現(xiàn)有的激勵機制仍存在部分不盡如人意之處。例如重“硬件”而輕“軟件”,即偏重加大實驗設(shè)備和實驗經(jīng)費的投入,而忽略激發(fā)科研人員的積極性和主觀能動性;再如重“廣度”而輕“精度”,即對科研人員進行激勵時,眉毛胡子一把抓,無法突出重點等問題。歸根結(jié)底,這是一個指向性和精細化的問題。此次重要文件的出臺,劍鋒直指這一癥結(jié)。
首先,《若干意見》提出簡化預(yù)算編制,進一步精簡合并預(yù)算編制科目,按設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費三大類編制直接費用預(yù)算;下放預(yù)算調(diào)劑權(quán),設(shè)備費預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔單位,不再由項目管理部門審批其預(yù)算調(diào)增。除設(shè)備費外的其他費用調(diào)劑權(quán)全部由項目承擔單位下放給項目負責人,由項目負責人根據(jù)科研活動實際需要自主安排。毫無疑問,這種全新的管理方式,可以有力保障科研項目順利推進,徹底解決科研人員因“無米之炊”而束手無策甚至功敗垂成的窘境。
其次,《若干意見》提出“提高科研項目間接費用比例”“項目承擔單位可將間接費用全部用于績效支出,并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜”;還對數(shù)學等純理論基礎(chǔ)研究項目,提出“間接費用比例可提高到60%”。在此機制下,科研人員可以通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入,這將更加高效地激發(fā)科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
此次出臺的重要文件,科學地處理了科研活動的不確定性與科研人員參與性、經(jīng)費自主權(quán)的關(guān)系,真正實現(xiàn)以科研人員為中心,以科研項目為主線,將目標激勵、典型激勵與信任激勵有機融合,體現(xiàn)出高度的人性化和科學性,將激勵科研人員多出高質(zhì)量科技成果,從根本上穩(wěn)固科技創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展的核心地位,營造良好的科研生態(tài)。
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