未來(lái)5年，江蘇城鎮(zhèn)住房發(fā)展藍(lán)圖是啥樣?近日發(fā)布的《江蘇省“十四五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)明確，全省將改造棚戶(hù)區(qū)60萬(wàn)套(戶(hù))，幫助180余萬(wàn)居民實(shí)現(xiàn)“出棚進(jìn)樓”;改造5000個(gè)老舊小區(qū)，基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù);同時(shí)圍繞碳達(dá)峰目標(biāo)，推動(dòng)住宅建設(shè)向綠色、集約、生態(tài)方向轉(zhuǎn)型，新建居住建筑全面按照75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到60%以上;住房保障對(duì)象將以戶(hù)籍家庭為主逐步轉(zhuǎn)向覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。

推動(dòng)老舊小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造

《規(guī)劃》明確，到“十四五”期末，基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，推動(dòng)建成一批美麗宜居住區(qū)。按照時(shí)序，2021年，完成1000個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造;到2022年，基本形成老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制，市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、智慧化物業(yè)管理服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大;　五年累計(jì)改造的老舊小區(qū)將達(dá)5000個(gè)。

老舊小區(qū)改造將不再局限于小區(qū)圍墻以?xún)?nèi)。按照要求，將推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，有序開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建和完整居住社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”“5分鐘便民生活圈”，健全商業(yè)、教育、養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生健康、文化、體育、公共活動(dòng)等居住配套功能。“十四五”時(shí)期，基本補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，新建居住社區(qū)同步配建各類(lèi)設(shè)施。

改造老舊小區(qū)的“真金白銀”也明確了多種來(lái)源路徑。在爭(zhēng)取中央資金補(bǔ)助的同時(shí)，省財(cái)政每年安排一定資金重點(diǎn)支持2000年底前建成的老舊小區(qū)改造，支持符合條件的項(xiàng)目發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券籌措改造資金。同時(shí)加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的信貸支持力度，為改造項(xiàng)目及居民戶(hù)內(nèi)改造和消費(fèi)提供支持;　將鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位對(duì)已移交地方的原職工住宅小區(qū)改造給予資金等支持。另外，還將通過(guò)新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量投資參與改造。

我市出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)南京市老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》提出，到“十四五”期末，將確保完成2000年底前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù);　力爭(zhēng)基本完成2005年前建成的，基礎(chǔ)設(shè)施配套不全、功能缺失、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈、需改造的部分住宅小區(qū)(包含單棟)改造任務(wù)。

新建小區(qū)六成以上為綠色建材

改善群眾居住條件、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，需要發(fā)展綠色建筑、成品住房?！兑?guī)劃》明確將推動(dòng)住宅建設(shè)向綠色、集約、生態(tài)方向轉(zhuǎn)型。在老舊小區(qū)改造中，逐步開(kāi)展既有住宅節(jié)能改造。加大太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)在住宅建筑中的普及應(yīng)用，因地制宜推廣地源、水源和空氣源等可再生能源熱泵技術(shù)應(yīng)用，逐步提高新建居住建筑中綠色建材應(yīng)用比例。

新建居住建筑將推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備。例如，采用裝配式建造方式，提高施工精細(xì)化水平;大力推動(dòng)綠色住區(qū)、綠色住宅建設(shè)，新建居住建筑全面按照75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到60%以上;　推廣成品住房和裝配化裝修，裝配化裝修建筑面積占同期全裝修建筑面積比達(dá)30%。推動(dòng)充電設(shè)施所需管線敷設(shè)至每一停車(chē)位，并實(shí)施有序充電，解決社區(qū)充電難問(wèn)題。

住房保障對(duì)象將拓寬到非戶(hù)籍常住人口

棚戶(hù)區(qū)改造是我國(guó)近年來(lái)的重大民生工程和發(fā)展工程。“十四五”時(shí)期，全省計(jì)劃改造棚戶(hù)區(qū)60萬(wàn)套(戶(hù))，完成投資3000億元，幫助180余萬(wàn)居民實(shí)現(xiàn)“出棚進(jìn)樓”。

實(shí)現(xiàn)住房保障水平穩(wěn)步提升，除了大力實(shí)現(xiàn)棚戶(hù)區(qū)改造，公租房建設(shè)、住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放等都是重中之重。《規(guī)劃》提出，將科學(xué)設(shè)置、穩(wěn)步降低保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，加大對(duì)新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)行業(yè)人員住房困難群體的支持力度，促進(jìn)住房保障對(duì)象從以戶(hù)籍家庭為主逐步轉(zhuǎn)向覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。按照目標(biāo)，到2025年，江蘇城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率將達(dá)28%;　城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)(危舊房)改造覆蓋率達(dá)98%;新增公租房保障戶(hù)數(shù)50萬(wàn)戶(hù);　新增保障性租賃住房套數(shù)20萬(wàn)套(間)。

記者從南京住房保障和房產(chǎn)局獲悉，“十四五”期間，我市將持續(xù)供應(yīng)公共租賃住房，重點(diǎn)解決城市中、低收入住房困難家庭需求，并將非戶(hù)籍常住人口納入到公共租賃住房保障范圍。在充分保障城市中等偏下收入家庭、新就業(yè)大學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員基礎(chǔ)上，向符合條件的城市創(chuàng)業(yè)人員、城市公共服務(wù)領(lǐng)域、特殊艱苦崗位勞動(dòng)者以及南京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職工等，發(fā)放租賃補(bǔ)貼。(記者　顧小萍)

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