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構建校外培訓規(guī)范管理長效機制 海南開展校外培訓機構專項整治

海南省教育廳11日印發(fā)《海南省校外培訓機構專項整治工作方案》,決定于2021年9月—12月組織開展一次校外培訓機構專項整治,對四類情況進行重點整治。

重點治理義務教育階段學科類培訓機構

根據(jù)《方案》,海南將進一步完善全省校外培訓機構綜合治理機制,全面規(guī)范全省培訓機構辦學行為,重點治理義務教育階段學科類培訓機構,主要整治校外培訓機構資質不全、存在重大安全隱患、超范圍經(jīng)營、辦學行為不規(guī)范、虛假宣傳和廣告、違規(guī)收費、侵害消費者權益等行為;進一步健全我省校外培訓機構審批、監(jiān)管和服務的規(guī)范制度,構建校外培訓規(guī)范管理長效機制;進一步推進校外培訓機構監(jiān)管工作常態(tài)化、制度化和信息化,促進培訓市場健康發(fā)展,使校外培訓機構資質合法、辦學行為規(guī)范、辦學質量不斷提升;進一步減輕中小學生校外培訓負擔和家長相應支出。

整治范圍在海南省行政區(qū)域內面向中小學生和學前幼兒招生、辦學的所有校外培訓機構(含已取得和未取得相關證照的培訓機構)。

全面普查每個學生參加學科類校外培訓情況及費用繳納情況

根據(jù)《方案》,海南將對校外培訓機構開展一次全面的拉網(wǎng)式排查。按照全口徑、全覆蓋、“一個不漏”、“一個不少”的原則開展地毯式拉網(wǎng)排查,摸清全省培訓機構底數(shù)、消防安全狀況、資質狀況、經(jīng)營狀況、教師隊伍、辦學行為、預收費情況和學科類培訓機構轉型動向等,按照“一校一檔”建立校外培訓機構管理檔案,并完善校外培訓機構管理服務系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報。對各培訓機構存在問題發(fā)放整改通知書,分類匯總,并監(jiān)督逐一進行整改落實。組織各中小學校全面普查每個學生報名參加學科類校外培訓情況及費用繳納情況,為集中治理工作提供重要參考。

開展專項聯(lián)合整治,對四類情況進行重點整治

同時,開展一次專項聯(lián)合整治。嚴格按照有關法規(guī)和“雙減”工作部署,對以下四類情況進行重點整治,實現(xiàn)規(guī)范引導一批、限期整改一批、強制取締一批、納入黑白名單公布一批,各市縣每周向整治領導小組辦公室報送整治進展,定期對外公告整治進展,突出工作實效:

1.未取得證照開展培訓業(yè)務的:

對現(xiàn)有的中小學生學科類校外培訓機構進行嚴格復核。堅決查處無證無照、證照不全、超許可事項違法違規(guī)開展教育培訓、未按照市場監(jiān)管部門核定的登記事項從事經(jīng)營活動等行為。

2.存在安全重大隱患的:

對轄區(qū)校外培訓機構消防安全狀況進行全面排查,并逐一登記存在火災隱患和消防違法行為情況,建立問題隱患清單,并逐級上報教育、市場監(jiān)管、公安、應急、消防等相關部門。組織專題會議,分析本地校外培訓機構突出隱患,研究對策建議,明確整改責任。

3.存在違規(guī)辦學行為的:

對校外培訓機構辦學行為進行規(guī)范,重點查處未嚴格執(zhí)行《未成年人保護法》,在寒暑假、法定節(jié)假日、雙休日開展學科類培訓的;線下學科類校外培訓機構未經(jīng)備案開展線上培訓的;非學科類培訓機構超范圍開展學科類培訓或變相開展學科類培訓的;未嚴格執(zhí)行線下20:30、線上21:00結束當天培訓活動的;未按照教育部《義務教育六科超標超前培訓負面清單(試行)》要求開展超標超前培訓的;組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及排名,將參加校外培訓以及培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的;以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類(含外語)培訓的;聘用中小學校在職教師等違規(guī)行為;變相違規(guī)開展學科類培訓的。

4.存在侵害消費者權益行為的:

檢查校外培訓機構經(jīng)營行為,重點查處未使用中小學生培訓服務合同示范文本,設定不公平格式條款合同的;投放虛假廣告、開展虛假宣傳的;未執(zhí)行預收費管理規(guī)定,一次性收取時間跨度超過三個月培訓費用的;拒不按合同約定退費的違規(guī)行為等。

整治效果不佳的市縣,通報;整治行動不力的責任人,處理!

此外,海南將通過整治規(guī)范完善一批監(jiān)管服務舉措。各地停止審批新的面向義務教育階段和普通高中學生的學科類校外培訓機構,停止審批面向學齡前兒童的校外培訓機構;現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構;對原備案的線上學科類培訓機構改為審批制;對非學科類培訓,相應主管部門應加強管理;建立并執(zhí)行校外培訓機構預收費管理和資金監(jiān)管制度;完善“黑白名單”制度,督促校外培訓機構規(guī)范辦學行為。

《方案》指出,開展一次省級聯(lián)合督查督導。由省政府教育督導委員會牽頭,省教育廳、省公安廳、省市場監(jiān)督管理局、省民政廳、省消防救援總隊等部門聯(lián)合組成督查督導組,分赴各市縣采取“兩隨機一公開”“四不兩直”方式檢查整治工作推進情況以及整治成果,對整治效果不佳的市縣給予通報,對整治行動不力的部門、責任人,依法依規(guī)給予處理,確保達到整治目標。

同時,開展一次整治“回頭看”活動。2021年12月份,各市縣對轄區(qū)內所有面向中小學生的校外培訓機構再次進行全面摸排,精準把握每一所校外培訓機構規(guī)范整改情況。省教育廳安排專項檢查或者交叉檢查等重點查看各地專項整治的總體效果、培訓機構規(guī)范經(jīng)營情況、長效機制建立情況、全國校外培訓機構管理服務平臺使用情況等方面內容,并形成檢查報告,報省“雙減”工作協(xié)調機制,對工作不扎實、不深入的市縣提出追責建議。

《方案》指出,各市縣高度重視,制定本市縣的治理工作方案,并展開全面排查。(記者 黃婷)

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