優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是黨中央、國務(wù)院在新形勢(shì)下作出的重大決策部署。近年來，青島海關(guān)堅(jiān)決貫徹國務(wù)院優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案，深入落實(shí)海關(guān)總署促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)部署和省委省政府各項(xiàng)要求，第一時(shí)間出臺(tái)細(xì)化措施，明確40項(xiàng)工作任務(wù)，掛賬銷號(hào)，接續(xù)推進(jìn)。去年以來，在嚴(yán)防疫情傳入、堅(jiān)守國門安全的同時(shí)，落實(shí)落細(xì)海關(guān)總署應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)系列舉措，全力打好優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

在“快”上下功夫，持續(xù)不斷提效率

加大提前申報(bào)、兩步申報(bào)等改革措施推廣力度，6月份關(guān)區(qū)進(jìn)、出口提前申報(bào)率分別達(dá)到30%和48%，用時(shí)較非提前申報(bào)報(bào)關(guān)單分別縮短53%和93%;實(shí)施進(jìn)口“船邊直提”、出口“運(yùn)抵直裝”模式的集裝箱量同比分別增長(zhǎng)48%和32%。優(yōu)化查檢流程，全力保障重點(diǎn)商品快速通關(guān)，對(duì)進(jìn)口肉類將單證審核與查驗(yàn)由“串聯(lián)”改“并聯(lián)”，縮短通關(guān)時(shí)間0.5天;對(duì)進(jìn)境糧食實(shí)施靠泊檢疫，采取依申請(qǐng)鑒重，允許附條件提離，每船可節(jié)省通關(guān)時(shí)間6小時(shí);對(duì)進(jìn)口鮮活農(nóng)產(chǎn)品提供入境申報(bào)、貨物查驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)一站式直通服務(wù)，到港后即審即放、即查即放;對(duì)進(jìn)口鐵礦石、原油實(shí)施“先放后檢”，驗(yàn)放時(shí)長(zhǎng)分別縮短至2.5天和0.5天以內(nèi);對(duì)進(jìn)口棉花實(shí)施依申請(qǐng)抽樣檢測(cè)，縮短通關(guān)周期10天以上;對(duì)部分進(jìn)口汽車零部件采信第三方檢驗(yàn)結(jié)果，縮短通關(guān)時(shí)長(zhǎng)7天以上。6月份關(guān)區(qū)進(jìn)、出口整體通關(guān)時(shí)間較2017年分別壓縮59%和90%。

在“省”上下功夫，千方百計(jì)降成本

在前期已削減部分行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)4項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)采取取消或者審批改備案的方式推進(jìn)審批制度改革，目前海關(guān)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革全覆蓋已經(jīng)啟動(dòng)。審批服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，行政審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦理。持續(xù)精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，目前進(jìn)出口環(huán)節(jié)需要驗(yàn)核的監(jiān)管證件已從2018年的86種精簡(jiǎn)至41種，其余證件已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)通關(guān)環(huán)節(jié)的電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查。國際貿(mào)易“單一窗口”主要業(yè)務(wù)申報(bào)應(yīng)用率達(dá)到100%。努力減輕企業(yè)稅費(fèi)資金壓力，開展關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革，擔(dān)保金額已達(dá)74.2億元;接受集團(tuán)財(cái)務(wù)公司擔(dān)保保函107份，擔(dān)保金額達(dá)30.8億元;對(duì)受疫情影響無法在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)的企業(yè)，減免滯報(bào)金并實(shí)施滯報(bào)金減免證明事項(xiàng)告知承諾制。強(qiáng)化稅政調(diào)研，2020年有18條稅政建議被國家采納并在今年實(shí)施，可為我省相關(guān)企業(yè)節(jié)省資金7000余萬元。堅(jiān)持通過改革降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，實(shí)施企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易改革，試點(diǎn)企業(yè)減少保證金資金占用4000余萬元;開展高級(jí)認(rèn)證企業(yè)“兩步申報(bào)”免擔(dān)保試點(diǎn)，企業(yè)每年可節(jié)省財(cái)務(wù)成本400萬元;推行市場(chǎng)采購全國通關(guān)一體化模式，節(jié)約企業(yè)物流運(yùn)輸成本;實(shí)施“先期機(jī)檢、前沿直提”模式改革試點(diǎn)，每個(gè)集裝箱可節(jié)省成本600至1000元。

在“通”上下功夫，積極助推拓通道

實(shí)施“水水中轉(zhuǎn)”改革，全物流鏈條作業(yè)時(shí)間由1.5天縮短到5分鐘，碼頭物流效率提高30%。創(chuàng)新推出內(nèi)陸港“陸海聯(lián)動(dòng)、海鐵直運(yùn)”模式，大幅降低內(nèi)陸企業(yè)出口成本。助推“齊魯號(hào)”中歐班列發(fā)展，允許多程轉(zhuǎn)關(guān)，支持開展過境貨物海運(yùn)箱和鐵路箱換裝，降低轉(zhuǎn)關(guān)、過境集裝箱商業(yè)封志驗(yàn)核比例，上半年中歐班列裝載箱量增長(zhǎng)13.3%。推進(jìn)中日韓“海上高速公路”建設(shè)，中韓客貨班輪航線進(jìn)出口箱量增長(zhǎng)19%。構(gòu)建中韓食品農(nóng)產(chǎn)品快速通道，推出進(jìn)口巴氏殺菌乳“檢查放行+風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)”監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天通關(guān)、當(dāng)天上架銷售;實(shí)施中韓“前置檢測(cè)、結(jié)果互認(rèn)”，今年共有45批食品農(nóng)產(chǎn)品到達(dá)韓國后直接通關(guān)放行。暢通國際寄遞物流通道，支持“空轉(zhuǎn)海”開辟海上郵路，推動(dòng)實(shí)施國際郵遞物品“一點(diǎn)清關(guān)”，開展跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)出口監(jiān)管試點(diǎn)，截至5月份，青島關(guān)區(qū)跨境電商進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)7.7倍。

在“先”上下功夫，先行先試筑高地

聚焦打造對(duì)外開放新高地，對(duì)標(biāo)RCEP等先進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和國內(nèi)外先進(jìn)城市，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)、綜合保稅區(qū)為平臺(tái)，加大首創(chuàng)性、集成性改革力度。推出保稅原油混兌調(diào)和、保稅鐵礦石混礦“隨卸隨混”、進(jìn)口大宗商品智慧鑒定等31項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新，12項(xiàng)入選山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。深化拓展“先期機(jī)檢+智能審圖”應(yīng)用，支持全球首個(gè)智能空軌集疏運(yùn)系統(tǒng)(示范段)竣工，實(shí)現(xiàn)對(duì)在軌運(yùn)輸集裝箱100%順勢(shì)機(jī)檢查驗(yàn)和機(jī)檢圖像智能化實(shí)時(shí)研判。首創(chuàng)“中國對(duì)上合組織成員國貿(mào)易指數(shù)”，在2021上合組織國際投資貿(mào)易博覽會(huì)上正式發(fā)布。推出“上合·銀關(guān)通”海關(guān)稅款擔(dān)保創(chuàng)新模式，企業(yè)可零抵押、零手續(xù)費(fèi)憑擔(dān)保享受“先放后稅”優(yōu)惠。率先出臺(tái)助推山東省搶抓RCEP機(jī)遇先期行動(dòng)方案，制定6方面25條措施推進(jìn)落實(shí)。

在“扶”上下功夫，惠企紓困保主體

將各級(jí)各條線出臺(tái)的政策措施細(xì)化梳理，納入臺(tái)賬管理，每月跟進(jìn)調(diào)度，同時(shí)對(duì)關(guān)區(qū)4萬余家進(jìn)出口企業(yè)開展全景式分析，篩選出812家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)，“一企一檔”建立幫扶臺(tái)賬，逐家明確海關(guān)聯(lián)絡(luò)員，完善企業(yè)問題清零機(jī)制。編印4期《惠企便民手冊(cè)》，匯總具有含金量的政策措施，逐項(xiàng)解讀并列明企業(yè)操作指南，指導(dǎo)企業(yè)用惠享惠。加大對(duì)山東出口企業(yè)遭受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警力度，妥善解決動(dòng)物源性食品輸歐準(zhǔn)入問題，促成歐盟放寬對(duì)我出口花生檢驗(yàn)監(jiān)管要求，相關(guān)行業(yè)受益數(shù)億元，并推動(dòng)省級(jí)層面建立聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制。開展“龍騰”“藍(lán)網(wǎng)”“凈網(wǎng)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，上半年采取保護(hù)措施892批，增長(zhǎng)77.3%，扣留侵權(quán)貨物29.3萬件，是去年同期的8.5倍。

下一步，青島海關(guān)將按照海關(guān)總署及省委省政府的部署安排，高位對(duì)標(biāo)，自我加壓，采取更加有力有效的措施，全力打造優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版。一是改革再深化。實(shí)施海關(guān)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域一體化改革，深化拓展自貿(mào)制度創(chuàng)新，牽頭推動(dòng)黃河流域關(guān)際合作取得新突破，加快RCEP海關(guān)監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，進(jìn)一步釋放海關(guān)改革紅利。二是措施再對(duì)標(biāo)。加大與全國跨境貿(mào)易標(biāo)桿城市的多渠道學(xué)習(xí)交流力度，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、拉長(zhǎng)板，推動(dòng)各項(xiàng)貿(mào)易便利化措施走深走實(shí)。三是落實(shí)再加力。加大對(duì)已出臺(tái)各項(xiàng)措施的督查力度，協(xié)同口岸部門探索建立第三方評(píng)估等機(jī)制，確保“黃金政策”產(chǎn)生“黃金效益”。四是作風(fēng)再改進(jìn)。將黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為辦實(shí)事開新局的動(dòng)力，拓寬關(guān)企溝通渠道，完善企業(yè)問題集饋機(jī)制，堅(jiān)持無事不擾、有求必應(yīng)，切實(shí)提升廣大進(jìn)出口企業(yè)的獲得感。

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