10月21日，記者坐著輪渡來到南京長江新濟(jì)洲國家濕地公園，眼前是碧波萬頃，耳邊婉轉(zhuǎn)鳥鳴。曾經(jīng)的江中荒島，如今有了新身份——南京環(huán)境資源審判長江新濟(jì)州研究修復(fù)基地。這里不僅成為長江下游地區(qū)替代性修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施地塊，還為整個(gè)長江下游地區(qū)生態(tài)資源修復(fù)提供水生植物種苗，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)。

這座江中小島，見證我省以環(huán)境資源審判守護(hù)綠水青山的堅(jiān)實(shí)步伐。為實(shí)現(xiàn)司法對生態(tài)功能區(qū)的整體性系統(tǒng)化保護(hù)，我省法院一直高度重視環(huán)境資源的司法保護(hù)實(shí)踐探索，特別是2019年7月1日正式啟動(dòng)運(yùn)行“9+1”工作機(jī)制——以生態(tài)功能區(qū)為單位，設(shè)立長江流域、太湖流域等9個(gè)環(huán)境資源法庭，設(shè)立南京環(huán)境資源法庭，跨設(shè)區(qū)市集中管轄全省基層法院環(huán)境類案件，在全國率先形成全省范圍內(nèi)以水系流域、生態(tài)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的環(huán)境資源審判體制。

南京環(huán)資法庭成立沒多久，就辦理了特大非法捕撈長江鰻魚苗公益訴訟案。丁某等34人在長江使用“絕戶網(wǎng)”，短短幾個(gè)月非法捕撈鰻魚苗5000多尾，王某某等13人收購、出售鰻魚苗累計(jì)11萬多尾。2019年10月18日，南京環(huán)資法庭依法判令王某某等人對非法買賣鰻魚苗造成的生態(tài)資源損失承擔(dān)賠償責(zé)任，非法捕撈者和收購者承擔(dān)連帶責(zé)任。這是自2016年1月國家調(diào)整長江流域禁漁期制度以來，全國首例判決收購者、販賣者與非法捕撈者共同承擔(dān)連帶責(zé)任的案件。該案獲得最高法院批示肯定，先后入選2019年度十大民事行政及國家賠償案件、2019年度環(huán)境資源典型案例，還被寫入去年最高法院工作報(bào)告。

傳統(tǒng)的行政區(qū)域環(huán)境治理割裂了生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性，地方行政干預(yù)、裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題嚴(yán)重困擾環(huán)境司法功能的發(fā)揮。省高院院長夏道虎說，進(jìn)行“9+1”機(jī)制改革，就是要通過實(shí)行生態(tài)功能區(qū)全流域集中管轄，遵循山水林田湖草一體保護(hù)要求，解決司法保護(hù)碎片化問題，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

去年12月4日，南京環(huán)境資源法庭審理了一起長江流域非法采礦案：3年多時(shí)間里，王某某在南京市浦口區(qū)老山林場附近非法開采約16萬噸泥灰?guī)r、泥頁巖，造成周邊生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。與以往不同的是，法院不僅判決被告承擔(dān)山體破壞的損失，還判決其承擔(dān)植被破壞、生物多樣性修復(fù)等損害賠償責(zé)任。

“只有堅(jiān)持系統(tǒng)保護(hù)的理念，才能在對具體個(gè)案進(jìn)行生態(tài)修復(fù)時(shí)真正做到整體修復(fù)、系統(tǒng)修復(fù)。”該案審判長、南京環(huán)資法庭庭長陳迎介紹，“9+1”機(jī)制改革后，我省法院更加注重查明破壞生態(tài)、污染環(huán)境行為對生態(tài)環(huán)境造成的復(fù)合危害，注重山水林田湖草一體保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)。

因經(jīng)營的石英石加工廠非法排放含酸廢水，連云港的顧紹成成為全國首例“勞役代償”案受罰者，在當(dāng)?shù)卣块T和基層組織監(jiān)管下，從事清運(yùn)垃圾、清掃街道，或在烈士陵園從事花木修剪、澆灌、管護(hù)等工作。如今，顧紹成不僅完成960小時(shí)的勞役，還承包2000畝地種果樹，讓荒山披上“綠裝”。

發(fā)揮整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的“9+1”機(jī)制優(yōu)勢，我省法院首創(chuàng)異地補(bǔ)綠、“勞役代償”等裁判執(zhí)行方式，推動(dòng)建立“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制。目前，全省已建成28個(gè)生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地，為不同區(qū)域生態(tài)環(huán)境提供多樣化修復(fù)方案。

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