大潮起于江之北。2019年8月，江蘇加入中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“大家庭”，南京也由此步入“自貿(mào)時(shí)代”，迎來更高水平開放的新機(jī)遇。

兩年來，南京自貿(mào)片區(qū)大膽試大膽闖自主改，這塊39.55平方公里的“試驗(yàn)田”，已結(jié)出累累碩果。重點(diǎn)改革任務(wù)實(shí)施率達(dá)到96%以上，體現(xiàn)首創(chuàng)要求的100余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果從這里走向全省、邁向全國。

乘風(fēng)破浪立潮頭，揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)。立足國內(nèi)領(lǐng)先，錨定世界一流，南京自貿(mào)片區(qū)牢牢抓住制度創(chuàng)新的“牛鼻子”，逐步成長為新時(shí)代改革開放新高地，澎湃出愈發(fā)強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。

探新路、謀突破，制度創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)

在擴(kuò)大開放的今天，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是無可替代的重要開放平臺(tái)，是全方位擴(kuò)大開放的“排頭兵”和“領(lǐng)頭雁”。進(jìn)入自貿(mào)行列的南京片區(qū)，站在了中國對(duì)外開放的“最前排”。

“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的兩大使命。兩年來，南京自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，不斷深化首創(chuàng)性、集成化、差別化探索，為全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)南京經(jīng)驗(yàn)，這片改革開放“試驗(yàn)田”正成為“高產(chǎn)田”。

其中，“生態(tài)眼”智慧化平臺(tái)憑借科學(xué)治污助力長江大保護(hù)入選全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批“最佳實(shí)踐案例”。該平臺(tái)通過建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測體系，利用數(shù)據(jù)分析和人工智能等手段，實(shí)現(xiàn)生態(tài)眼感知數(shù)據(jù)增值，建立綜合智慧管控和決策輔助體系，形成長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的“決策大腦”。

為提出生物制品通關(guān)效率、創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，南京自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新性搭建“生物醫(yī)藥集中監(jiān)管與公共服務(wù)平臺(tái)”。借助此平臺(tái)，生物制品通關(guān)效率大大提升，對(duì)單克隆抗體、蛋白質(zhì)藥物等生物制品進(jìn)口環(huán)節(jié)審批由原來的20—30個(gè)工作日縮減為1-3個(gè)工作日，大大降低了過長的通關(guān)周期可能造成的生物制品活性受損情況的發(fā)生。2020年，這一案例入選國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)“最佳實(shí)踐案例”。

以版權(quán)為突破口，南京自貿(mào)片區(qū)打造“知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易融資服務(wù)運(yùn)營平臺(tái)”，幫助科創(chuàng)企業(yè)將優(yōu)質(zhì)“知產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“資產(chǎn)”。2021年，這一創(chuàng)舉被評(píng)為國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)“最佳實(shí)踐案例”，被作為典型經(jīng)驗(yàn)之一在全國推廣。

除了上述“最佳實(shí)踐案例”，南京自貿(mào)片區(qū)還有很多改革創(chuàng)新成果。

“大數(shù)據(jù)貿(mào)易融資平臺(tái)”“搭建智慧健康平臺(tái)助推大健康服務(wù)”入選工信部2020年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng);“地下空間一體化開發(fā)建設(shè)模式”入選江蘇省自然資源廳先進(jìn)典型案例;“多組學(xué)科技創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺(tái)促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新”入選長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十大制度創(chuàng)新案例。目前，南京自貿(mào)片區(qū)已實(shí)施完成96%的省級(jí)改革任務(wù)，11項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣，14項(xiàng)改革實(shí)踐案例在全省示范借鑒。

百舸爭流，奮楫者先;千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。南京自貿(mào)片區(qū)勇敢的探索換來難能可貴的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，愈加肥沃的創(chuàng)新土壤讓活力不斷涌流。

謀愈遠(yuǎn)、行愈篤，產(chǎn)業(yè)發(fā)展版圖越拓越大

慮之愈深、謀之愈遠(yuǎn)、行之愈篤。兩年來，南京自貿(mào)片區(qū)圍繞“兩區(qū)一平臺(tái)”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接、深度融合，創(chuàng)新“策源地”建設(shè)取得積極成效。

鱗次櫛比的芯片集群、迎風(fēng)飛揚(yáng)的生命基因、活躍多元的金融業(yè)態(tài)，南京自貿(mào)片區(qū)內(nèi)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容增效，呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢。

如今，全國集成電路十強(qiáng)企業(yè)半數(shù)落戶南京自貿(mào)片區(qū)。“鯤鵬”展翼向天歌，“龍芯”翱翔于天際，南京集成電路培訓(xùn)基地落子……2020年集成電路主營業(yè)務(wù)收入增長63%。2020年3月，致力于EDA創(chuàng)新的芯華章在南京自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)立。今年上半年，隨著芯行紀(jì)、星思半導(dǎo)體等30多個(gè)億元以上“兩城”產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的持續(xù)引進(jìn)，總投資超過200億元，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益凸顯。“芯片之城”平地而起，形成涵蓋芯片設(shè)計(jì)、晶圓制造、封裝測試、終端制造等完整產(chǎn)業(yè)鏈。

作為江蘇重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是南京自貿(mào)片區(qū)重點(diǎn)打造的地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)。結(jié)合“基因之城”建設(shè)，片區(qū)不斷深化創(chuàng)新載體建設(shè)、特殊物品通關(guān)便利、人才服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等改革舉措，為生物醫(yī)藥企業(yè)營造良好的發(fā)展氛圍?，F(xiàn)在，南京自貿(mào)片區(qū)內(nèi)形成了以基因檢測、診斷試劑、精準(zhǔn)醫(yī)療為特色優(yōu)勢的全生命周期的健康醫(yī)療體系和大健康產(chǎn)業(yè)鏈，全國排名前20的基因檢測公司1/3在區(qū)域落戶，2020年生物醫(yī)藥主營業(yè)務(wù)收入增長30%。

金融興則經(jīng)濟(jì)興，金融強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。南京自貿(mào)片區(qū)以資產(chǎn)管理、股權(quán)投資、基金保險(xiǎn)等新金融業(yè)態(tài)為重點(diǎn)。截至目前，片區(qū)內(nèi)集聚各類金融機(jī)構(gòu)937家，其中基金及基金管理公司517家，認(rèn)繳規(guī)模近5000億元。

跨境資金流動(dòng)便利化、科技金融發(fā)展、數(shù)字金融試點(diǎn)、綠色金融創(chuàng)新……南京自貿(mào)片區(qū)立足“新金融中心”建設(shè)，不斷深化金融領(lǐng)域的改革，金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走出“南京模式”。充滿活力的新金融中心在長江之北強(qiáng)勢崛起，高速發(fā)展的南京自貿(mào)片區(qū)顯現(xiàn)出“虹吸效應(yīng)”，引得金融機(jī)構(gòu)頻頻落子，加速集聚。

行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)。在歷史大潮下，南京自貿(mào)片區(qū)主動(dòng)求變，與時(shí)代同行，新興與傳統(tǒng)在這里“碰撞”，產(chǎn)業(yè)版圖越拓越大、越拓越寬。

出實(shí)招、解難題，打造國際一流營商環(huán)境

率先形成市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，加快形成公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境是自貿(mào)區(qū)誕生時(shí)就肩負(fù)的使命。兩年來，南京自貿(mào)片區(qū)對(duì)標(biāo)國際，創(chuàng)新突破，帶動(dòng)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，激發(fā)出新的發(fā)展活力。

在提升政務(wù)服務(wù)方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)、項(xiàng)目全流程“一枚印章審批”、建設(shè)項(xiàng)目“信用+承諾”審批、22個(gè)行業(yè)實(shí)行“一業(yè)一證”等相繼推進(jìn)，“極簡審批”和定制化服務(wù)讓市場主體充分享受改革的紅利。

聚焦市場主體需求，南京自貿(mào)片區(qū)還出臺(tái)一系列政策，幫助企業(yè)打通“堵點(diǎn)”、破解“痛點(diǎn)”、攻克“難點(diǎn)”。如優(yōu)化營商環(huán)境政策30條，通過深化“融資+融智”服務(wù)創(chuàng)新模式和優(yōu)化完善“政策羅盤”智能化服務(wù)平臺(tái)等一攬子改革措施，全面提升市場主體獲得感。自上線以來，“政策羅盤”累計(jì)為3000余家企業(yè)提供惠企政策“秒送達(dá)”，幫助企業(yè)精準(zhǔn)匹配相關(guān)政策10萬次。

在法治建設(shè)方面，南京自貿(mào)片區(qū)擺脫“路徑依賴”，因地制宜、果斷先行，不斷加快全國首個(gè)法治園區(qū)建設(shè)。隨著全國首個(gè)商業(yè)秘密在線保護(hù)公證平臺(tái)的上線、全省首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭的設(shè)立和境外律所“多元復(fù)合”聯(lián)營模式的推行，南京自貿(mào)片區(qū)探索出了一條獨(dú)具特色的法治之路，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、商事、環(huán)境資源等領(lǐng)域法治水平穩(wěn)步提升。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是鏈接區(qū)域發(fā)展、推動(dòng)形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要樞紐。南京自貿(mào)片區(qū)與南京市各板塊開展制度創(chuàng)新共試，面向全市推出80條投資貿(mào)易便利化舉措。秦淮區(qū)依托跨貿(mào)島數(shù)字供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心，在南京自貿(mào)片區(qū)嫁接“數(shù)字工廠”模式;棲霞區(qū)利用綜合保稅區(qū)平臺(tái)，支持南京自貿(mào)片區(qū)跨境電商企業(yè)開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。未來，片區(qū)將繼續(xù)強(qiáng)化與全市各板塊聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，積極把握長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟成立的機(jī)遇，充分發(fā)揮南京科創(chuàng)資源優(yōu)勢，推動(dòng)各類創(chuàng)新平臺(tái)和儀器設(shè)備共建共享，聯(lián)合長三角其他兄弟片區(qū)，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。

“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”。好的營商環(huán)境如源頭活水般吸引著優(yōu)質(zhì)資本，南京自貿(mào)片區(qū)亮出的實(shí)“招”成了吸引市場主體的“磁力”。自成立以來，南京自貿(mào)片區(qū)聯(lián)合30多所海內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)共建了93所新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，累計(jì)孵化引進(jìn)企業(yè)1200余家，獨(dú)角獸企業(yè)2家，培育獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)102家，集聚各類高層次人才及留學(xué)歸國人才逾6000人。

改革“劈波”，潮涌江北。南京自貿(mào)片區(qū)緊扣“制度創(chuàng)新”核心任務(wù)大膽探索，不僅給企業(yè)帶來便利和實(shí)惠，也讓更多人看到這片熱土上廣闊的發(fā)展前景。(通訊員 許諾 記者 苑青青 強(qiáng)慧娟 丁小玲)

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