近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于推廣借鑒深圳綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措的通知》，對(duì)深圳綜合改革試點(diǎn)的新進(jìn)展新成效進(jìn)行梳理研究，形成4方面18條典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措。其中，有7條為中央駐深各部門、市直各單位在前海合作區(qū)率先試點(diǎn)、爭(zhēng)取突破而最終形成的“前海經(jīng)驗(yàn)”，這意味著又一批綜合改革經(jīng)驗(yàn)從前海走向全國(guó)復(fù)制推廣。

助推外籍人才集聚

為持續(xù)激發(fā)國(guó)際人才創(chuàng)新活力，解決各類外籍人才的出入境和居留便利問(wèn)題，市有關(guān)部門和前海管理局采取一系列創(chuàng)新舉措。前海精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)對(duì)外籍人才引進(jìn)需求，制定“前海外籍人才緊缺職業(yè)清單”，促進(jìn)各領(lǐng)域高層次人才和高端創(chuàng)新要素集聚。打造前海國(guó)際人才港，為國(guó)際高端人才和緊缺人才提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)的一站式、全鏈條公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)451項(xiàng)。目前，前海國(guó)際人才港通過(guò)線上線下方式服務(wù)國(guó)際人才近60萬(wàn)人次，推動(dòng)波士頓咨詢、愛(ài)思唯爾、羅盛、香港政策研究所等知名機(jī)構(gòu)入駐前海國(guó)際人才港。

此外，設(shè)立國(guó)際人才服務(wù)工作站，將人社、外專、公安有關(guān)服務(wù)職能整合，實(shí)現(xiàn)外國(guó)人才服務(wù)“三窗合一”，推動(dòng)公安部門將永久居留審批時(shí)間縮短為4個(gè)月。

在推動(dòng)境外專業(yè)人才在深圳執(zhí)業(yè)便利化改革方面，前海構(gòu)建高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度。例如制定職業(yè)資格便利執(zhí)業(yè)認(rèn)可清單，允許持有該清單內(nèi)20項(xiàng)境外職業(yè)資格的專業(yè)人士在深圳市備案登記后執(zhí)業(yè);放寬建筑領(lǐng)域執(zhí)業(yè)限制，香港規(guī)劃師、建筑師、工程師、測(cè)量師等11類專業(yè)人士可在備案后在前海合作區(qū)內(nèi)直接執(zhí)業(yè);放寬涉稅領(lǐng)域執(zhí)業(yè)限制，截至2022年9月底，已有51家專業(yè)機(jī)構(gòu)、482位專業(yè)人士在前海備案，其中合資稅務(wù)師事務(wù)所7家、港澳涉稅專業(yè)人士69名。

打造國(guó)際仲裁高地

《通知》提到，深圳國(guó)際仲裁院聚焦推動(dòng)跨境法律服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接，率先探索跨境仲裁協(xié)作機(jī)制，搭建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心交流合作平臺(tái)，吸收多家港澳機(jī)構(gòu)簽約進(jìn)駐。發(fā)揮國(guó)際仲裁“跨境管轄”和“跨境執(zhí)行”特殊作用，創(chuàng)新“新加坡調(diào)解+深圳仲裁”“香港調(diào)解+深圳仲裁”等跨境爭(zhēng)議解決模式，聯(lián)合10余家大灣區(qū)代表性爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)共同制定粵港澳仲裁調(diào)解聯(lián)盟《聯(lián)合調(diào)解員名冊(cè)》和《爭(zhēng)議解決規(guī)則》。

為將國(guó)際仲裁大廈打造成國(guó)際法律服務(wù)集聚地，前海與多家國(guó)際組織和世界知名仲裁機(jī)構(gòu)簽署了在前海開展國(guó)際仲裁合作的協(xié)議。目前，深圳國(guó)際仲裁院仲裁員名冊(cè)覆蓋114個(gè)國(guó)家和地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)全覆蓋，境外仲裁員達(dá)567名，占比超過(guò)36.7%，國(guó)際化比例全國(guó)領(lǐng)先。

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為未來(lái)創(chuàng)新護(hù)航。為建立新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門與位于前海合作區(qū)的兩大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)——深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭和中國(guó)(深圳)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心率先在新興領(lǐng)域探索建立國(guó)際一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，優(yōu)化激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。聯(lián)合行政單位、司法機(jī)關(guān)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、華為、騰訊、阿里共同打造“鴻蒙協(xié)同云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)維權(quán)證據(jù)在線保全、訴求在線響應(yīng)。統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的法律和技術(shù)問(wèn)題，引入技術(shù)調(diào)查官制度，有效提升了技術(shù)事實(shí)認(rèn)定的中立性、客觀性和科學(xué)性。在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》中規(guī)定6種知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)情形可按獲利金額3倍確定賠償數(shù)額，全面建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。

推動(dòng)高端航運(yùn)要素集聚

2017年3月,“中國(guó)前海”船籍港獲交通運(yùn)輸部批復(fù)設(shè)立,標(biāo)志著前海國(guó)際船舶登記制度創(chuàng)新變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在此基礎(chǔ)上，深圳海事局圍繞國(guó)際船舶登記入級(jí)、船員任職配套服務(wù)等方面開展了一系列創(chuàng)新探索。不僅放寬國(guó)際船舶登記制度實(shí)施范圍、放開外國(guó)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，還形成了外籍船員在“中國(guó)前海”籍船舶上任職的管理制度。

這一改革事項(xiàng)進(jìn)一步降低深圳國(guó)際船舶登記的準(zhǔn)入門檻，便利外籍船員在中國(guó)籍船舶緊缺崗位任職，有助于吸引外資國(guó)際船舶來(lái)深登記，加快高端航運(yùn)要素在深集聚。

此外，為高質(zhì)量完成在客運(yùn)碼頭設(shè)置旅客國(guó)際中轉(zhuǎn)區(qū)這一改革任務(wù)，蛇口郵輪母港規(guī)劃符合口岸監(jiān)管要求，旅客中轉(zhuǎn)動(dòng)線最短，且與正常出入境旅客完全隔離的方案，打通港澳高速客船與國(guó)際郵輪之間的中轉(zhuǎn)通道。今年7月，蛇口郵輪母港旅客國(guó)際中轉(zhuǎn)區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，前海累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果725項(xiàng)，其中72項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣。今年6月，深圳市深改委會(huì)議審議決定，授予前海管理局等19個(gè)單位“深圳綜合改革試點(diǎn)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

金秋9月，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)促進(jìn)制度創(chuàng)新工作規(guī)程、前海合作區(qū)促進(jìn)制度創(chuàng)新工作的若干措施相繼出臺(tái)，著眼解決制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，以改革為動(dòng)力促進(jìn)深港合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(記者 范宏韜)

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