6月9日，國務(wù)院辦公廳通報(bào)2021年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方名單，在文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)工作督查激勵(lì)地方名單中，南京市榜上有名。

從2016年成為國家首批文化消費(fèi)試點(diǎn)城市，到2020年升級(jí)為首批國家文化和旅游消費(fèi)示范城市，再到2022年入選國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)工作激勵(lì)地方名單，南京文化和旅游的產(chǎn)業(yè)家底越發(fā)殷實(shí)，文化和旅游的消費(fèi)市場(chǎng)越發(fā)龐大。

六年間，南京堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、示范引領(lǐng)，以科技賦能、金融助力，狠抓載體提質(zhì)、融合更新，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展特征更加鮮明。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，

帶來產(chǎn)業(yè)“源頭活水”

創(chuàng)新，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“源頭活水”。培育文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能離不開一流創(chuàng)新生態(tài)的保障，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更加離不開一流創(chuàng)新生態(tài)的支撐。

作為中國四大古都之一，南京自古人文薈萃、文化底蘊(yùn)深厚，擁有豐富的歷史文化遺存。

如今，作為“一帶一路”交匯點(diǎn)重要樞紐城市、長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市、長三角特大城市，南京正開啟“典范城市”建設(shè)新征程。

53所高校、80多萬在校大學(xué)生、80多名兩院院士集聚，“一室一中心”、3個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)國家工程實(shí)驗(yàn)室、35家國家級(jí)孵化器、近400家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，“大學(xué)大院大所”集聚優(yōu)勢(shì)突出，是南京引以為傲的創(chuàng)新“家底”。

近年來，南京始終大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新的制度體系不斷完善。2021年科技部正式批復(fù)《南京市加快引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)行動(dòng)方案》，肯定南京“樹立了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心城市高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿”。

南京處處散發(fā)著醇厚雋永的人文氣息，時(shí)時(shí)躍動(dòng)著創(chuàng)新創(chuàng)造的時(shí)代脈搏。“十三五”期間，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增至1.2萬億元、增長35.5%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增至6507家、增長4.1倍，軟件和信息服務(wù)業(yè)等入選首批國家先進(jìn)制造業(yè)集群，南京在科技部2020國家創(chuàng)新型城市排行榜中居第4位，列世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織2020年全球創(chuàng)新指數(shù)第21位。

文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)猶如一粒種子，這樣的創(chuàng)新生態(tài)為它提供了豐沃的土壤。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，全市實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值930億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)6.3%，連續(xù)9年在省對(duì)市高質(zhì)量考核中位居全省第一。2021年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重預(yù)計(jì)達(dá)到6.5%。全市現(xiàn)有文化企業(yè)3.4萬戶，相比2015年增長106.29%。

“十三五”期間，南京旅游產(chǎn)業(yè)年均增長率為13.33%，旅游項(xiàng)目投資額位居全省第一，2021年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入2130億元，旅游市場(chǎng)恢復(fù)程度快于全省、全國。

示范引領(lǐng)，

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“串點(diǎn)成珠”

從2016年成為國家首批文化消費(fèi)試點(diǎn)城市，到2020年升級(jí)為首批國家文化和旅游消費(fèi)示范城市，南京以示范引領(lǐng)，帶動(dòng)文旅消費(fèi)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

自2016年起，南京市政府每年持續(xù)投入1500萬元用于演出劇目政府補(bǔ)貼，2021年，又每年追加投入500萬元用于文旅展陳政府補(bǔ)貼。同時(shí)，建立“國家文旅消費(fèi)示范城市(南京)智能綜合服務(wù)”平臺(tái)，采取直接補(bǔ)貼消費(fèi)者、積分獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式相結(jié)合的方式，將財(cái)政文化消費(fèi)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼給文化市場(chǎng)的供給端和消費(fèi)端;創(chuàng)新引入績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)票務(wù)平臺(tái)和劇院劇場(chǎng)進(jìn)行考核，謹(jǐn)慎用好“錢袋子”，提高了資金使用效率。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，政策紅包直接拉動(dòng)演出市場(chǎng)消費(fèi)比為1:7.6，間接拉動(dòng)旅游、餐飲、住宿等其他行業(yè)消費(fèi)比例超過1：12.5;大量北上廣深演出機(jī)構(gòu)進(jìn)駐南京，聚橙網(wǎng)、南京保利院線等演出機(jī)構(gòu)銷售總額、院線排名大幅提升。

近年來，南京涌現(xiàn)出了包括國家全域旅游示范區(qū)、省文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位、國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建單位、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建單位、市A級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)“示范”及“典型”。

“示范”的價(jià)值，并非在于一隅的發(fā)達(dá)，更可貴的是摸索出可踐行、可復(fù)制、可推廣的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)及整體的正向推進(jìn)。

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)沿江生態(tài)修復(fù)和歷史文化街區(qū)保護(hù)更新;堅(jiān)持綠色為本，建成南京幕燕賞櫻風(fēng)光帶、開通長江游輪旅游;堅(jiān)持文化為魂，舉辦長江文化節(jié)，啟動(dòng)長江國家文化公園(南京段)建設(shè)，讓更多歷史文化資源亮出來、活起來，長江經(jīng)濟(jì)帶成為以文塑旅、以文興業(yè)的示范帶。

在江寧區(qū)、秦淮區(qū)，自創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū)以來，探索出一條“規(guī)劃先行、考古前置、區(qū)域評(píng)估、協(xié)調(diào)跟蹤、服務(wù)引導(dǎo)”的重大文旅項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制，華僑城、金陵小城、南京城墻博物館等一批重大文旅項(xiàng)目相繼建成，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施日益完善，旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位更加突出，集聚效應(yīng)強(qiáng)勁釋放。

秦淮特色文化產(chǎn)業(yè)園在2020年12月被列入國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建名單，如今，這里集聚了國家級(jí)藝術(shù)大師、文化名家、領(lǐng)軍型創(chuàng)意人才200余名，走出12家在新三板、主板上市的公司。

科技賦能，

升級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎

文化和科技融合，既催生了新的文化業(yè)態(tài)、延伸了文化產(chǎn)業(yè)鏈，又集聚了大量創(chuàng)新人才。

南京高位統(tǒng)籌，系統(tǒng)謀劃，以“全國重要文化創(chuàng)意中心”和“國家文化科技融合示范中心”為目標(biāo)，將文化產(chǎn)業(yè)納入全市“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，把“文化科技融合”寫入市委1號(hào)文件。確立了南京高新區(qū)、建鄴區(qū)新城科技園等5家示范分基地，深耕各自的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，形成一條縱跨長江南北、紫金山內(nèi)外的城市“文化外環(huán)”。

南京要素共享，夯實(shí)基礎(chǔ)，制定數(shù)字文化、智慧旅游建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善在線預(yù)約、客流監(jiān)測(cè)、智能導(dǎo)覽等功能，南京等級(jí)景區(qū)全部實(shí)現(xiàn)預(yù)約入園，有序推進(jìn)文旅場(chǎng)所“多碼合一”、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。“南京市鄉(xiāng)村旅游大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)” “南京市牛首山文化旅游區(qū)智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用”入選全國文化和旅游信息化發(fā)展典型案例，“文旅浦口云”等4項(xiàng)目入選2021年度江蘇省智慧文旅示范項(xiàng)目，智慧文旅服務(wù)走在全省全國前列。

南京精準(zhǔn)施策、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合，以科技促進(jìn)文化和旅游生產(chǎn)方式、體驗(yàn)方式、服務(wù)方式、管理模式的創(chuàng)新。“南京大報(bào)恩寺景區(qū)數(shù)字光影技術(shù)應(yīng)用示范”“白鷺洲公園沉浸式夜游項(xiàng)目”2項(xiàng)目入選2021年度國家文化和旅游科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫;“南京百音高科技有限公司” “南京景曜智能科技有限公司”入選2021年度江蘇省文化和旅游裝備技術(shù)研發(fā)中心;華博創(chuàng)意參與“沖奧”動(dòng)畫《哪吒》制作，藍(lán)鯨人科技旗下“美篇”成為現(xiàn)象級(jí)社交APP，全國數(shù)字文旅市場(chǎng)頻現(xiàn)“南京力量”。

南京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會(huì)升級(jí)為中國(南京)文化和科技融合成果展覽交易會(huì)，成為全國率先打造的文化科技融合服務(wù)平臺(tái);南京市文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意資源共享會(huì)、南京文化產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，為文化和科技企業(yè)搭建高層次、綜合性文化交流展示平臺(tái);上線南京市文化產(chǎn)業(yè)“云上招商平臺(tái)”，打造文化產(chǎn)業(yè)招商資源綜合信息化服務(wù)平臺(tái)……

文化與科技融合帶給產(chǎn)業(yè)的改變，伸手可觸。

金融助力，

護(hù)航產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

金融供給不“掉鏈子”，企業(yè)發(fā)展才能不被“卡脖子”。

“十三五”以來，從中央到地方高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼推出了一系列文化與金融合作政策機(jī)制。2013年11月，南京率先成立了全國首家文化金融服務(wù)中心。

中心通過融資服務(wù)、項(xiàng)目對(duì)接、政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、征信服務(wù)、資金支持等創(chuàng)新方式服務(wù)文化企業(yè)，入選原文化部《全國文化系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果選編》，入選中宣部《全國文化體制改革創(chuàng)新百例》。在全國文化金融合作會(huì)議上，南京文化金融服務(wù)中心作為唯一的服務(wù)平臺(tái)，榮獲全國“優(yōu)秀文化金融合作創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”;南京文化金融工作也因此被稱為“金融服務(wù)小微文化企業(yè)的南京模式”，在全國屢獲殊榮。

數(shù)據(jù)顯示，自南京文化金融服務(wù)中心成立以來，入庫企業(yè)已超3100家。僅2021年，10家文化銀行及文化小貸公司共對(duì)南京文化企業(yè)發(fā)放貸款567批次，金額17.71億元，基準(zhǔn)利率貸款5.69億元，占比32.12%;信用貸款5.05億元，占比28.51%。其中初創(chuàng)期、成長期文化企業(yè)發(fā)放貸款417批次，金額11.10億元，占比62.67%。

近兩年，面對(duì)新冠肺炎疫情給文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊，南京把促復(fù)蘇與增后勁結(jié)合起來，有針對(duì)性出臺(tái)“穩(wěn)企十條”等金融紓困惠企政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2021年12月，已向企業(yè)發(fā)放20億元專項(xiàng)再貸款資金;減免相關(guān)企業(yè)房產(chǎn)和土地稅收2.49億元;發(fā)放5000萬元電子消費(fèi)券，激發(fā)消費(fèi)活力，有效幫助企業(yè)紓困。

線上，南京打造了集項(xiàng)目庫、企業(yè)庫、園區(qū)庫、金融庫于一體的“南京文化融合創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”;線下，南京文化金融服務(wù)中心不斷升級(jí)，雙線協(xié)同，有效銜接政府、金融機(jī)構(gòu)和文旅企業(yè)三方需求，促進(jìn)文化和旅游投融資政策順暢落地，為企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)帶來金融活水。

載體提質(zhì)，

厚植產(chǎn)業(yè)生長沃土

推動(dòng)各類載體資源成為文化科技融合創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)，實(shí)現(xiàn)文旅商資源有機(jī)聯(lián)動(dòng)、集約利用，讓高端要素資源的集聚濃度變大，為“化學(xué)反應(yīng)”創(chuàng)造基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)為企業(yè)孵化“筑巢”、為企業(yè)騰飛“添翼”。“園區(qū)里可以找到整條文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈，如果需要資源、市場(chǎng)，園區(qū)里跑動(dòng)一下或許就能找到答案。”南京市培育獨(dú)角獸企業(yè)、南京承創(chuàng)織繡文化發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人吳穎說。

南京2021年市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)選認(rèn)定結(jié)果顯示，全市市級(jí)以上各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到145個(gè)，比2015年增加109個(gè)，其中國家級(jí)12個(gè)。2021年全市重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)同比增長72.3%，吸納就業(yè)人數(shù)同比增長19.8%。

街區(qū)、集聚區(qū)激活產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬產(chǎn)業(yè)邊界，結(jié)下碩果累累：“南京市秦淮區(qū)”“南京市玄武區(qū)”“南京市鼓樓區(qū)石城虎踞文旅休閑區(qū)”3家單位成為首批省文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位;南京夫子廟步行街入選首批國家級(jí)旅游休閑街區(qū)。

在玄武“一條長江路，半部金陵史”的長江路文化和旅游集聚區(qū)，談文化，這里有江蘇省美術(shù)館、南京中國近代史遺址博物館(總統(tǒng)府景區(qū))、南京圖書館、六朝博物館、梅園新村紀(jì)念館;論旅游，吃住行游購?qiáng)室粦?yīng)俱全，產(chǎn)業(yè)綜合效益不斷提升。

鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興，“一村一品”抓特色，“分區(qū)規(guī)劃”抓落實(shí)，形成農(nóng)業(yè)觀光、休閑體驗(yàn)、康體度假、旅居療養(yǎng)等業(yè)態(tài)體系，打造石塘人家等全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村7個(gè)，鄉(xiāng)村民宿300余家，滿足游客“自駕、短途、微度假”需求，2021年接待游客量率先恢復(fù)到疫情前水平。

文化藝術(shù)商業(yè)融合讓“文化+”“旅游+”加出新空間。包括華采天地、金茂覽秀城、德基廣場(chǎng)等在內(nèi)，南京本地的購物中心開始把目光投向藝術(shù)，并在科技感打造方面拼場(chǎng)景、拼創(chuàng)意，成為城市“微度假”的新去處。

融合互促，

搭建產(chǎn)業(yè)新場(chǎng)景

南京文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)在“新場(chǎng)景”領(lǐng)域的探索，也在不斷深入。

在南京，“老街變網(wǎng)紅”的小西湖景區(qū)、以六朝文化為主題的金陵小城等新晉“網(wǎng)紅打卡地”，南京旅游集團(tuán)熙南里街區(qū)大型實(shí)景360°全沉浸式互動(dòng)演出《南京喜事》、夜瞻園實(shí)景園林演出、江蘇園博園的崖壁電影等構(gòu)建起文旅消費(fèi)新場(chǎng)景，備受游客推崇。

南京市政府發(fā)布《打造“夜之金陵”品牌的實(shí)施方案》，首次推出“夜之金陵”品牌，細(xì)化為夜購金陵、夜食金陵、夜宿金陵、夜游金陵、夜娛金陵、夜讀金陵、夜健金陵等7個(gè)“章節(jié)”。在南京市夫子廟——秦淮風(fēng)光帶、南京長江路2家國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，各類多業(yè)態(tài)融合和特色主題夜間休閑消費(fèi)活動(dòng)，相互引流，正在讓城市夜生活亮起來，夜經(jīng)濟(jì)“火”起來。

大報(bào)恩寺遺址景區(qū)在長干故里打造了“長干里潮玩街”，越劇團(tuán)、京劇團(tuán)、雜技團(tuán)將舞臺(tái)搬進(jìn)購物中心，“見微知著——南京新文藝24+城市微展”讓市民“街巷遇展館，生活見藝術(shù)”，夫子廟推出沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目《風(fēng)雅秦淮水岸行》之《槳聲燈影·文都行》，白鷺洲景區(qū)讓游客與“李白”“劉禹錫”“李香君”等相遇……如今的南京，處處可沉浸，處處有演出，處處有展廳。

南京特色文創(chuàng)商品扮靚街區(qū)園區(qū)，“南京禮道”品牌愈擦愈亮，特色商品“賣”向全國。

南京特色文旅商店、南京特色文旅商品研發(fā)基地、南京特色文旅商品街區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，南京特色文化和旅游商品信息管理系統(tǒng)及移動(dòng)端小程序功能持續(xù)完善。

“高質(zhì)量發(fā)展要在多重目標(biāo)中尋求最優(yōu)解。”南京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、金梧桐文化產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長王子敏說，“一直以來，南京深挖文旅資源，培育消費(fèi)新動(dòng)能，找到真正適合自己、有競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)性的發(fā)展之路，為推動(dòng)本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來源源不斷的新動(dòng)能。”(張?zhí)鹛?祁績(jī))

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