山明水秀，晴好雨奇，杭州一直是生態(tài)文明之都。

十年間，杭州作為美麗中國建設(shè)的一個樣本，一直在保護環(huán)境、守護畫卷、呵護美麗，而開展環(huán)保督察是一個很好的契機。

自2017年接受第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察以來，杭州堅決落實碳達峰碳中和要求，把中央督察和省委督察反饋的每個問題當(dāng)作一道政治“必答題”，不論是突出的環(huán)境污染問題，還是群眾身邊的油煙、垃圾等擾民“小事”，只要有群眾反映，杭州各地都切實做到堅決整改、全面整改、徹底整改，贏得了百姓普遍稱贊。

督察整改為契機 重塑新生態(tài)環(huán)境

這些年，杭州以兩輪中央督察和省委督察改為契機，全力推進生態(tài)環(huán)境治理體系、方式和制度重塑，生態(tài)文明之都特色優(yōu)勢不斷彰顯，成績斐然，百姓對生態(tài)環(huán)境的滿意度持續(xù)提升。

根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局提供的數(shù)據(jù)顯示：第一輪中央督察以來，市區(qū)PM2.5年均濃度由45微克/立方米下降至28微克/立方米，空氣優(yōu)良率由74.2%上升至87.9%，市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率由88.5%上升至100%，污染地塊安全利用率保持100%。臨江環(huán)境能源、臨平凈水廠、市第三工業(yè)固廢處置中心等一大批重點項目陸續(xù)建成，全市城鎮(zhèn)污水處理能力達403.9萬噸/日、一般工業(yè)固廢處置利用能力達360萬噸/年、危廢處置利用能力145萬噸/年，實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。環(huán)境信訪投訴量從2017年的19076件減少至2021年的12246件，相比下降36%，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度得分從2017年75.89提升至2021年82.92，連續(xù)15年蟬聯(lián)中國最具幸福感城市，被評為全國唯一的“幸福示范標(biāo)桿城市”。

強化數(shù)字賦能 拓展整改成效

近日，杭州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心在亞運場館周邊采集了70余個水質(zhì)監(jiān)測點位樣品，將這些樣品批量放入了一套全自動智能分析系統(tǒng)，原先至少需要兩個人花一天時間分析樣品，現(xiàn)在系統(tǒng)就能自動操作，一個批量可以達到200多個。

這個水質(zhì)監(jiān)測智能化系統(tǒng)，被行業(yè)稱為杭州“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測AI人工智能實驗室”，當(dāng)前主要進行水質(zhì)智能化監(jiān)測實驗和系統(tǒng)改進，助力亞運水環(huán)境保障工作。

這些年，杭州生態(tài)環(huán)保部門發(fā)揮杭州“數(shù)字治理第一城”優(yōu)勢，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，加快打造一批管用實用、群眾滿意的應(yīng)用成果，不斷拓展問題整改成效。目前，杭州“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測AI人工智能實驗室試點”和“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測無代碼技術(shù)應(yīng)用試點”兩個項目入選全國試點。另外，杭州在全省率先開發(fā)督察信訪問題辦理系統(tǒng)，將中央督察交辦信訪問題第一時間錄入系統(tǒng)，并通過線上進行交辦督辦、統(tǒng)計調(diào)度、預(yù)警提醒、銷號辦結(jié)，做到信訪辦理全過程上網(wǎng)。

出臺全國首部生態(tài)“特區(qū)”保護法規(guī)

淳安是全省唯一的特別生態(tài)功能區(qū)，其境內(nèi)的千島湖被譽為“天下第一秀水”，這些年來，其優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境也受眾人追捧。

2021年，杭州出臺了《杭州市淳安特別生態(tài)功能區(qū)條例》。這是淳安特別生態(tài)功能區(qū)設(shè)立以來首部“量身定制”的法規(guī)，也是全國首部生態(tài)“特區(qū)”保護法規(guī)，為高標(biāo)準(zhǔn)保護和高質(zhì)量發(fā)展定下“規(guī)矩”?！稐l例》制定過程中“特別”貫穿始終，進行特別的生態(tài)保護，采取特別的管理體制，實施特別的綠色發(fā)展，實行特別的保障措施，采用特別的考核機制，通過嚴格保護和強化保障并舉，實現(xiàn)保護和發(fā)展之間的平衡，既要保護好千島湖一湖秀水，又要保障好淳安40多萬老百姓的民生福祉。

市生態(tài)環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人表示，生態(tài)文明建設(shè)是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，涉及政府各部門和社會各領(lǐng)域，只有將立法工作與生態(tài)文明建設(shè)重大決策相結(jié)合，才能運用法治思維和法治方式切實有效地推進生態(tài)文明建設(shè)。2016年，杭州市出臺《杭州市生態(tài)文明建設(shè)促進條例》，確立我市生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)思想、基本原則和基本制度，進一步將生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道。十年間，杭州還陸續(xù)制修訂了《杭州市大氣污染防治規(guī)定》《杭州市機動車排氣污染防治條例》等十余部地方性法規(guī)，涵蓋大氣、水、噪聲、生態(tài)保護等各領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)體系進一步完善。(記者 任彥 史潔)

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