10月28日，山西晚報(bào)記者從太原市尖草坪區(qū)人民檢察院獲悉，針對(duì)省城5處散葬烈士墓均未設(shè)立管護(hù)點(diǎn)、劃定保護(hù)范圍和設(shè)置保護(hù)標(biāo)志且烈士墓周邊雜草叢生、垃圾堆積的情況，檢察機(jī)關(guān)召開(kāi)烈士墓管護(hù)行政公益訴訟案件公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，督促多家相關(guān)行政單位采取有力措施立即加強(qiáng)、完善部分烈士墓的管理、保護(hù)工作。
    省城尖草坪區(qū)5處散葬烈士墓未設(shè)立管護(hù)點(diǎn)10月25日上午，太原市尖草坪區(qū)人民檢察院召開(kāi)烈士墓管護(hù)行政公益訴訟案件公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。3位人民監(jiān)督員應(yīng)邀參加聽(tīng)證，3家被監(jiān)督行政單位代表共4人參加聽(tīng)證。
    “烈士墓是重要的紅色資源，是鮮活的黨史學(xué)習(xí)教材，更是寶貴的精神財(cái)富。”辦案檢察官介紹，近日尖草坪區(qū)檢察院在烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)5處散葬烈士墓均未設(shè)立管護(hù)點(diǎn)、劃定保護(hù)范圍和設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，不便于瞻仰、悼念英烈，不利于宣揚(yáng)、傳承英烈精神，且烈士墓周邊雜草叢生、垃圾堆積，破壞了烈士紀(jì)念設(shè)施莊嚴(yán)、肅穆、清凈的環(huán)境和氛圍。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)擬向尖草坪區(qū)退役軍人事務(wù)局、柴村街道辦事處、新城街道辦事處發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，督促行政單位采取有力措施加強(qiáng)、完善烈士墓的管理、保護(hù)。
    聽(tīng)證會(huì)上，檢察官結(jié)合PPT展示，介紹案情、解讀法律依據(jù)、提出監(jiān)督建議。隨后，聽(tīng)證員合議形成一致意見(jiàn)，支持檢察機(jī)關(guān)依法向區(qū)退役軍人事務(wù)局、柴村街道辦事處、新城街道辦事處發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議。對(duì)此，相關(guān)行政單位代表也明確表示，立即完善制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管護(hù)烈士紀(jì)念設(shè)施。
    太原檢察機(jī)關(guān)辦理的此起案件，并非個(gè)例。在臨汾，古縣人民檢察院辦理的督促保護(hù)太岳區(qū)第一軍分區(qū)賈寨舊址行政公益訴訟案，督促行政機(jī)關(guān)和有關(guān)組織先后投入1900余萬(wàn)元對(duì)案涉革命遺址進(jìn)行了全面修復(fù)，這座曾經(jīng)瀕臨損毀甚至滅失的紅色革命遺址如今已成為太岳紅色文化亮點(diǎn)，極大豐富了黨史學(xué)習(xí)教育和革命傳統(tǒng)教育資源。在左權(quán)縣，檢察機(jī)關(guān)向該縣文旅部門依法發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議書，建議其采取措施，依法全面履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)八路軍楊家莊兵工廠舊址進(jìn)行有效保護(hù)。2020年6月，山西省文物局確定八路軍楊家莊兵工廠舊址為山西省第六批省級(jí)文物保護(hù)單位。同時(shí)，左權(quán)縣文旅部門以“楊家莊八路軍兵工廠舊址”為依托，集中打造德育教育基地和太行軍工研學(xué)基地。
    大量革命文物、革命歷史紀(jì)念場(chǎng)所得到有效管護(hù)修繕“這些紅色遺跡遺存和紀(jì)念設(shè)施是重大的國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，是檢察機(jī)關(guān)履行公益訴訟職能的應(yīng)有之義。”省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，山西作為革命老區(qū)擁有眾多革命博物館、紀(jì)念館、烈士墓及烈士陵園等，這些紅色革命遺址及英雄烈士紀(jì)念設(shè)施是黨和國(guó)家的紅色基因庫(kù)，承載著中華民族堅(jiān)韌不拔、善作善成、一往無(wú)前的可貴品質(zhì)，是教育引導(dǎo)廣大干部群眾堅(jiān)定理想信念的重要文化資源，彌足珍貴。
    2017年，公益訴訟工作全面開(kāi)展伊始，全省檢察機(jī)關(guān)即形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在當(dāng)時(shí)法律支撐極為有限的情況下，將涉英烈紀(jì)念設(shè)施等案件納入國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)法定領(lǐng)域積極辦理，公益訴訟這項(xiàng)新的檢察職能在紅色資源保護(hù)中嶄露頭角。
    《英雄烈士保護(hù)法》《民法典》相繼實(shí)施，為檢察公益訴訟保護(hù)紅色資源提供了更多實(shí)體法支持與價(jià)值引導(dǎo)，全省檢察機(jī)關(guān)保護(hù)紅色資源的廣度和深度得以拓展，辦案成效不斷擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)4年的努力，大量的革命文物、革命歷史紀(jì)念場(chǎng)所得到有效管護(hù)修繕，為扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、有力弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)和革命文化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)紅色資源案件線索402件，立案372件，發(fā)出訴前檢察建議和磋商370件，保護(hù)紅色遺址和英烈紀(jì)念設(shè)施300余處，其中革命文物113處，入選最高檢典型案例2件，案件辦理實(shí)現(xiàn)了各市全覆蓋。
    全省多地達(dá)成共識(shí)凝聚保護(hù)紅色資源合力在推動(dòng)保護(hù)紅色遺址和英烈紀(jì)念設(shè)施過(guò)程中，軍事檢察機(jī)關(guān)與我省檢察機(jī)關(guān)一路同行，雙方會(huì)簽了關(guān)于加強(qiáng)公益訴訟協(xié)作的意見(jiàn)，多次共同部署開(kāi)展紅色資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)并聯(lián)合辦理案件，日常合作已然常態(tài)化，形成軍地協(xié)作山西樣板，并被載入最高檢工作報(bào)告中。例如，2019年，結(jié)合英烈紀(jì)念設(shè)施辦案情況，我省檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合軍事檢察院向有關(guān)部門發(fā)出通報(bào)，行政機(jī)關(guān)高度重視，立即轉(zhuǎn)發(fā)全省并出臺(tái)烈士紀(jì)念設(shè)施修繕保護(hù)規(guī)范性文件，檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)形成合力推動(dòng)整改，收到明顯的社會(huì)治理效果。截至目前，軍地聯(lián)合辦理的紅色資源保護(hù)案件已達(dá)70余件，其中晉中壽陽(yáng)縣檢察院辦理的督促保護(hù)羊頭崖烈士紀(jì)念設(shè)施行政公益訴訟案入選“公益訴訟全面實(shí)施兩周年案例”向全國(guó)發(fā)布。
    此外，為了凝聚全省多部門保護(hù)紅色資源的合力。早在2018年，省委辦公廳、省政府辦公廳便聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展公益訴訟工作的通知》。2019年9月，山西省第十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議聽(tīng)取了《關(guān)于全省檢察機(jī)關(guān)全面開(kāi)展公益訴訟工作情況的報(bào)告》，其中就軍地聯(lián)合保護(hù)革命文物進(jìn)行了專段匯報(bào)，得到高度評(píng)價(jià)。今年3月，山西省人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》中，明確將英雄烈士保護(hù)列入其中，為檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化紅色資源保護(hù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。截至目前，全省9個(gè)市和83個(gè)縣（區(qū)）的黨委、人大、政府相繼出臺(tái)了關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟工作的通知、決定或意見(jiàn)，為有效保護(hù)紅色資源提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。
    

山西晚報(bào)記者　辛戈