8月12日，青島膠東國際機場(以下簡稱膠東機場)將轉(zhuǎn)場運行。目前，膠東機場正在進行設(shè)備測試與運行演練等環(huán)節(jié)，為轉(zhuǎn)場運行做著最后的沖刺準備。

與北京大興機場、成都天府機場等新機場建成投運模式不同，膠東機場將采取“整體遷建、一夜轉(zhuǎn)場”模式組織實施。這種轉(zhuǎn)場模式是近年來民航機場轉(zhuǎn)場中最復雜、難度最大的轉(zhuǎn)場模式。從國內(nèi)民航發(fā)展史來看，廣州、昆明等地曾采取過類似模式。其中，2004年8月4日至5日凌晨，廣州市用了12小時把原處在市區(qū)的大型國際機場搬到28公里外、位于廣州白云區(qū)和花都區(qū)之間的白云機場新址;2012年6月27日至28日，昆明巫家壩國際機場關(guān)閉，長水國際機場啟用。

與廣州和昆明相比，膠東機場面臨的轉(zhuǎn)場環(huán)境更為復雜，搬遷距離更長、自動化程度更高、運營模式變化更復雜，是一項需要系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進的復雜而精密的工程，難度之大超乎想象。

前期20多項重點任務環(huán)環(huán)相扣

從前期辦理手續(xù)看，膠東機場的“整體遷建、一夜轉(zhuǎn)場”面臨著空域環(huán)境復雜、辦理手續(xù)要求高等特點。

根據(jù)民航行業(yè)有關(guān)要求，實施“整體遷建、一夜轉(zhuǎn)場”的機場，轉(zhuǎn)場日須為航空情報資料生效日，新老機場一關(guān)一停、同步切換。根據(jù)國際民航組織(ICAO)航空資料定期頒發(fā)制要求，2021年8月航空情報僅有8月12日1個生效日期，膠東機場空域調(diào)整方案啟用時間和國際航空運輸協(xié)會(IATA)批復的三字代碼須在生效日零時同步啟用。轉(zhuǎn)場時間一經(jīng)確定，難以變更，可謂是“開弓沒有回頭箭”。

新機場作為面向世界的交通樞紐，啟用和投運需要經(jīng)過科學嚴格復雜的審批程序。總的來看，轉(zhuǎn)場前必須完成工程竣工驗收、飛行程序設(shè)計、校飛、試飛、行業(yè)驗收、口岸驗收、空域調(diào)整方案批復、機場使用許可證、航空資料發(fā)布等20多項重大節(jié)點任務，各節(jié)點任務環(huán)環(huán)相扣、相輔相成，且均有嚴格的時限要求，手續(xù)辦理十分復雜。這些程序中，有的必須串聯(lián)推進，有的可以并行申辦;有的花費的時間是明確的，有的則具有一定彈性。有的機場可以辦理，但絕大多數(shù)都需要機場和政府、民航管理部門等有關(guān)方面共同推進，難度之大、壓力之大可見一斑。

轉(zhuǎn)場當日要在短時間內(nèi)無縫銜接

盡小者大，慎微者著。在一個系統(tǒng)中，能否發(fā)揮整體效應是由系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)的協(xié)同作用決定的。協(xié)同得好，系統(tǒng)的整體性功能就好，就能產(chǎn)生1+1>2的協(xié)同效應。反之，如果一個系統(tǒng)內(nèi)部相互掣肘、離散，就會造成整個系統(tǒng)內(nèi)耗增加，各子系統(tǒng)難以發(fā)揮其應有的功能，致使整個系統(tǒng)陷于一種混亂無序的狀態(tài)。從這個角度上來說，“一夜轉(zhuǎn)場”能否成功，很大程度上就是對一個龐大復雜的民航運行系統(tǒng)能否實現(xiàn)協(xié)同性的綜合檢驗。

2019年啟用的北京大興機場、今年6月投運的成都天府機場都屬于新建機場，投運后，原有的北京首都機場、成都雙流機場正常運行。而膠東機場轉(zhuǎn)場日當天，流亭機場同步關(guān)閉，三四字代碼、導航數(shù)據(jù)、航路航線、空域等航空數(shù)據(jù)均在8月12日零時同步切換，膠東機場運行保障相關(guān)的所有駐場單位人員、設(shè)備、系統(tǒng)等要素須在零時全部啟用，兩個機場的運行不僅要在短時間內(nèi)實現(xiàn)無縫銜接，而且隨著流亭機場注銷，膠東機場一轉(zhuǎn)場就要立即進入滿負荷運營狀態(tài)，難度之大可想而知。

為確保新老機場運行安全，并符合相關(guān)運行標準，8月11日流亭機場航班將正常運行，待計劃內(nèi)的航班完成起降任務后，從流亭機場到膠東機場的“一夜轉(zhuǎn)場”工作要迅速啟動。屆時，機場消防、機務、物流、地服、飛行區(qū)以及基地航司、油料等駐場單位的大量民航專業(yè)設(shè)備，需在當天晚上保障完流亭機場航班后立即搬遷至膠東機場，整個搬遷時間僅為短短幾個小時，其間還要考慮到遇有暴雨等惡劣天氣如何應對等特殊情況。設(shè)備搬遷到膠東機場后，還要在最短時間內(nèi)完成安裝調(diào)試，并確保系統(tǒng)穩(wěn)定可用，以便在次日以最佳狀態(tài)“實戰(zhàn)”。無疑，這對任何一家運行保障單位來說都將是十分嚴峻的挑戰(zhàn)，壓力巨大。

“面對一個全新的機場，所有系統(tǒng)要在同一個時間節(jié)點同步啟用，人員保障同步到位，面臨的風險無法預估。”青島機場集團有關(guān)負責人說，從設(shè)備設(shè)施來看，與流亭機場相比，膠東機場是中國民航首批18個“智慧型機場”示范項目之一，著力打造智慧運行、智慧安全、智慧管理、智慧服務和智慧交通，建設(shè)配有集自助行李托運、自助值機、自助安檢、自助通關(guān)在內(nèi)的全流程自助設(shè)備。8月12日當天，自助托運、RFID行李自動分揀系統(tǒng)、高地鐵遠程值機、Ⅱ類精密近進、助航燈光監(jiān)控、單燈監(jiān)控等智能化設(shè)備和系統(tǒng)將全面啟用。

“設(shè)備的智能化程度越高，安全風險就越大。開航初期，大量智能設(shè)備、智慧系統(tǒng)同時啟用，對機場、航司等保障單位提出了更高要求。”該負責人坦言，盡管此前已經(jīng)過了數(shù)次模擬演練，但畢竟是紙上談兵，一旦進入實操環(huán)節(jié)，誰也不敢保證設(shè)備或軟件系統(tǒng)不出現(xiàn)問題。即便設(shè)備和系統(tǒng)運行正常，還可能存在著人員培訓是否到位、實操環(huán)節(jié)銜接和眾多單位配合是否順暢等客觀存在的現(xiàn)實問題。“牽一發(fā)而動全身”，這些風險都是不可預見的，一旦應對不及時，可能會引發(fā)航班大面積延誤等后果，需要制定細致而深入的應急預案。

此前也有過前車之鑒。采用“整體遷建、一夜轉(zhuǎn)場”模式的歐洲某國際機場，因系統(tǒng)測試不夠、人員培訓不足、標志標識設(shè)置不合理，導致轉(zhuǎn)場日當天數(shù)千名到港旅客及中轉(zhuǎn)旅客找不到行李、大量旅客找不到機場目的地、趕不上飛機，引起旅客大量投訴，給機場開航運營造成不良影響。

轉(zhuǎn)場前后將對航班進行調(diào)減

從4E級到4F級，從單跑道到雙跑道，隨著流亭到膠東轉(zhuǎn)場，青島機場的運營管理模式將發(fā)生很大變化。

總的來看，膠東機場的航站樓和飛行區(qū)規(guī)模比流亭機場擴大4倍多，各崗位的運行保障任務量倍增，對流程銜接與協(xié)同推進的要求更高。從人力配備來說，考慮到膠東機場未來吞吐量對運行保障崗位和人員的需求，青島機場集團及時招聘了一批專業(yè)崗位員工，并對新進人員啟動了崗前培訓、模擬演練等準備工作。轉(zhuǎn)場當日，這些新進人員將獨當一面，在設(shè)備應用和操作流程上能否實現(xiàn)從模擬到實戰(zhàn)的順暢銜接有待現(xiàn)場檢驗。

另外，轉(zhuǎn)場后，流亭機場的原班人馬將整體轉(zhuǎn)戰(zhàn)膠東機場。轉(zhuǎn)場當晚，機場集團將全員上崗，徹夜鏖戰(zhàn)。其中，在流亭機場承擔服務保障任務的人員中，會有一批人在次日投入到膠東機場的運行保障任務中，工作強度大、要求標準高、保障任務重，對每一名機場員工來說都將是極大挑戰(zhàn)。而反觀北京、成都，“一城兩場”運行模式就不存在這個問題。以北京為例，由于首都機場和大興機場各自運行，每個機場均配置了各自的運行保障與服務人員，各司其職。

轉(zhuǎn)戰(zhàn)膠東機場后，青島機場集團還將承接一項全新的業(yè)務——航空器機坪管制。航空器機坪管制工作由空管塔臺移交給機場管理機構(gòu)，是大密度機場提高空管運行效率和機場運行效率的重要舉措。轉(zhuǎn)場后，機場將按照民航局要求正式接管機坪塔臺。這一新的業(yè)務將給青島機場集團帶來新的挑戰(zhàn)。從實際情況來看，流亭機場一個跑道70多個機位，停機坪視野開闊一目了然。而膠東機場有兩個跑道，機位總數(shù)184個，近機位76組，為目前國內(nèi)同體量機場最多。五指廊的設(shè)計在方便旅客進出港的同時，也給機坪管制帶來挑戰(zhàn)。而且東西兩個跑道，飛機有起有降，能否實現(xiàn)有機配合協(xié)調(diào)確保飛機運行安全，對機坪管制人員來說也將是極大的考驗。

志不求易者成，事不避難者進。難度再大，也要排除萬難，堅決完成轉(zhuǎn)場任務。為推動膠東機場實現(xiàn)安全、平穩(wěn)、順暢“一夜轉(zhuǎn)場”，自今年3月通過行業(yè)驗收以來，青島機場集團按照民航業(yè)有關(guān)規(guī)范，實施了“兩場運行”模式和“四班三運轉(zhuǎn)一培訓”班制，確保全員有序、分批次進場熟悉工作環(huán)境、業(yè)務流程、設(shè)施設(shè)備，依托老機場真實運行生產(chǎn)數(shù)據(jù)，在新機場進行全仿真、實戰(zhàn)化模擬運行。進入4月以來，膠東機場陸續(xù)開展了四次大規(guī)模綜合模擬演練，圍繞基礎(chǔ)流程、早出港高峰壓力測試、航空器突發(fā)事件應急處置以及大面積航班延誤應急處置等主題，全面模擬投運后運行環(huán)境，綜合測試生產(chǎn)系統(tǒng)、服務流程的適用性與銜接性，檢驗各駐場單位員工對“六新”(“新標準、新環(huán)境、新流程、新設(shè)備、新制度、新要求”)環(huán)境的熟練程度和協(xié)同配合能力。所有演練按照“全要素、全仿真、全流程”的原則實施，演練過程采取“集中指揮，區(qū)域管理，分工合作，協(xié)同運行”的運行機制。實現(xiàn)一個中心(AOC)全局管控，四大區(qū)域(飛行區(qū)、航站區(qū)、公共區(qū)、貨運區(qū))統(tǒng)籌管理，推動演練有序高效進行。

參照其他城市經(jīng)驗，轉(zhuǎn)場前后，青島機場集團將對航班進行調(diào)減。同時，針對航班延誤、惡劣天氣、旅客宣傳引導以及旅客走錯機場等情況都制定了應對預案，努力做到“一夜轉(zhuǎn)場”安全順暢。(記者 周建亮)

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