對虛擬貨幣挖礦的監(jiān)管仍在不斷細(xì)化和升級。繼內(nèi)蒙古全面受理關(guān)于虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)問題信訪舉報、國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會部署打擊比特幣挖礦和交易行為后，5月25日晚，內(nèi)蒙古發(fā)改委再次發(fā)布《關(guān)于堅決打擊懲戒虛擬貨幣“挖礦”行為八項措施(征求意見稿)》(以下簡稱“八項措施”)。

從虛擬貨幣“挖礦”八項措施來看，可以說是做到了“無縫”打擊。既對工業(yè)園區(qū)、數(shù)據(jù)中心、自備電廠等提供場地、電力支持者下了“鐵令”，也對大數(shù)據(jù)中心、云計算企業(yè)、通訊企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“挖礦”行為主體予以震懾。追責(zé)措施包括問責(zé)、取消各類優(yōu)惠政策、退出內(nèi)蒙古電力多邊交易市場甚至吊銷增值電信業(yè)務(wù)許可證等，措施不可謂不嚴(yán)厲。

在中國銀行法學(xué)研究會理事肖颯看來，內(nèi)蒙古八項措施的出臺將我國打擊虛擬貨幣“挖礦”的政策落到了實處。虛擬貨幣“挖礦”耗能高、碳排放大，不利于我國環(huán)保目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，過去常有企業(yè)利用國家的優(yōu)惠電、免費電政策進(jìn)行挖礦，變相盜取國家利益。本次八項措施對該類行為明確進(jìn)行打擊，充分維護(hù)了國家利益，具有實際意義。

金融科技專家蘇筱芮同樣稱，內(nèi)蒙古叫停虛擬貨幣“挖礦”項目，是基于“十四五”能耗雙控的大背景下提出的戰(zhàn)略舉措。此次八項措施充分體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣膱詻Q態(tài)度，所針對的各類主體及相應(yīng)懲處措施十分明確，包括但不限于吊銷執(zhí)照、移送機關(guān)等。內(nèi)蒙古禁止“挖礦”早有預(yù)期，此前也開展過相應(yīng)的清理整頓工作。

值得注意的是，近日北京商報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于體量小、隱匿性強，因此也給散戶找到了“挖礦”的生存空間。目前仍有不少個人、商家，其中就包括網(wǎng)吧經(jīng)營者利用配備有高性能顯卡的電腦，一邊“挖礦”、一邊炒幣;此外還有一部分經(jīng)營顯卡、硬盤生意的商家，在監(jiān)管打擊“挖礦”后，硬盤銷售生意受到影響，于是商家個人開始自己研究“挖礦”和炒幣。

對此現(xiàn)象，北京商報記者注意到，與此前僅打擊“挖礦”相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈所涉企業(yè)不同，此次八項措施將網(wǎng)吧以及對存在虛擬貨幣“挖礦”行為的有關(guān)個人，也列入在內(nèi)。其中，對網(wǎng)吧等主體存在虛擬貨幣“挖礦”行為的，由主管部門依法依規(guī)對其進(jìn)行停業(yè)整頓等處置;對存在虛擬貨幣“挖礦”行為的相關(guān)企業(yè)及有關(guān)人員，按有關(guān)規(guī)定納入失信黑名單。

此外，八項措施還提出，對企業(yè)、個人等主體存在以虛擬貨幣形式進(jìn)行洗錢等違法行為的，依法移送司法機關(guān)處理。對企業(yè)、個人等主體存在利用虛擬貨幣進(jìn)行非法集資等行為的，由主管部門從嚴(yán)處置;對未經(jīng)報批私自接入動力電源的虛擬貨幣“挖礦”項目等主體，對其違法竊電行為依法移送司法機關(guān)處理。

肖颯告訴北京商報記者，網(wǎng)吧由于其經(jīng)營特性，具有多臺可集中工作的高性能顯卡電腦，可以整合算力形成“小礦池”進(jìn)行“挖礦”。個人電腦“挖礦”收益則相對較少，以往多通過托管電腦給礦池等方式進(jìn)行“云挖礦”，甚至直接以購買云算力產(chǎn)品的方式獲取收益。借由互聯(lián)網(wǎng)購買礦機托管等“挖礦”產(chǎn)品非常容易。在肖颯看來，在后續(xù)的監(jiān)管中，應(yīng)當(dāng)打擊將礦池落地到中國境內(nèi)，并通過互聯(lián)網(wǎng)販賣“礦機托管”“云挖礦”“云算力”等“挖礦”產(chǎn)品的行為，從而在根源上打擊個人“挖礦”行為。

在業(yè)內(nèi)看來，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會明確提出“打擊比特幣挖礦和交易行為”，意味著后續(xù)極有可能有法律或行政法規(guī)出臺，對相關(guān)行為進(jìn)行打擊。以“挖礦”為業(yè)，開設(shè)礦池的，將涉嫌非法經(jīng)營罪;同時，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會、中國銀行業(yè)協(xié)會、中國支付清算協(xié)會日前也聯(lián)合出臺公告，要求其會員不得直接或間接為虛擬貨幣提供服務(wù)。這也意味著，個人在“挖礦”后的變現(xiàn)問題上，將得不到我國傳統(tǒng)金融機構(gòu)的支持，相關(guān)銀行賬號可能被凍結(jié)或被拒絕提供服務(wù)。

基于此，肖颯指出，參與“挖礦”及買賣交易的個人，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到我國目前針對“挖礦”及交易行為的強監(jiān)管態(tài)度，不參與中國境內(nèi)的虛擬貨幣“挖礦”業(yè)務(wù)，不購買中國境內(nèi)的虛擬貨幣“挖礦”產(chǎn)品。

蘇筱芮則表示，此前內(nèi)蒙古禁止“挖礦”時其他地區(qū)并未大規(guī)模跟進(jìn)，但近期金融委首提“挖礦”或?qū)⒊蔀橐环N信號，不排除后續(xù)其他地區(qū)順應(yīng)監(jiān)管形勢進(jìn)行跟進(jìn)的可能性。(記者 岳品瑜 劉四紅)

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