早上8時(shí)，清遠(yuǎn)市佛岡縣水頭鎮(zhèn)護(hù)林員高衛(wèi)軍一行騎著摩托車，沿著潖江河段巡河，蘆葦叢中飛起幾只白鷺。“生態(tài)越來(lái)越好，白鷺也越來(lái)越多。”說(shuō)著他們打開手機(jī)，饒有興趣地介紹起最近在巡河時(shí)所拍的視頻，畫面中一群白鷺在田野溪流間追逐。

護(hù)林員為何會(huì)當(dāng)起護(hù)河員?

這源于2021年8月在水頭鎮(zhèn)開展的一項(xiàng)林長(zhǎng)制改革。“平時(shí)鎮(zhèn)上太多工作要做，把現(xiàn)有的專職護(hù)林員、護(hù)河員、網(wǎng)格員三員整合起來(lái)，可降低行政執(zhí)法成本，確保巡查治理更加高效。”水頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記鄭從志說(shuō)。

2021年是全面推行林長(zhǎng)制的第一年，水頭鎮(zhèn)探索林長(zhǎng)制與河長(zhǎng)制、綜治(執(zhí)法)網(wǎng)格“三網(wǎng)整合”，專兼職護(hù)林員、巡河員、綜治網(wǎng)格員“三員整合”，護(hù)林資金、巡河資金、鄉(xiāng)村振興資金“三資整合”，試水“三網(wǎng)三員三資整合”。該做法在全鎮(zhèn)全面推行不到半年，違法行為明顯減少，成效初顯。

“要從源頭上控制”

沿著潖江源頭一路過(guò)去，左邊河水清清，右邊田野蔥蔥。

水頭鎮(zhèn)位于佛岡縣東部，為潖江源頭，故名“水頭”。全鎮(zhèn)林木資源豐富，森林覆蓋面積達(dá)16.59萬(wàn)畝。

水頭鎮(zhèn)在整治兩違、露天焚燒等現(xiàn)象時(shí)，也曾深感頭疼。鎮(zhèn)長(zhǎng)肖文靜說(shuō)，有些違建大棚房，不但工作難推動(dòng)而且拆除成本高。“我們就想，為什么剛建的時(shí)候沒有相關(guān)部門實(shí)地查看，及時(shí)制止?如果不從源頭上控制，等違建建筑建好到強(qiáng)制拆除只會(huì)惡性循環(huán)。”

從現(xiàn)場(chǎng)回來(lái)后，肖文靜跟鄭從志開始商量，如何把基層治理前移到源頭，用了兩個(gè)月時(shí)間起草、敲定改革方案。

為什么找到護(hù)林員?水頭鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)林有明說(shuō)，水頭鎮(zhèn)位于潖江源頭，護(hù)林員隊(duì)伍基礎(chǔ)好。每條行政村已基本配備一名專職護(hù)林員，非常熟悉鎮(zhèn)域情況和村規(guī)民約。每天巡山護(hù)林的同時(shí)，還會(huì)在各自轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，“一員多用”的方式實(shí)實(shí)在在提升了基層治理效能。

隨著林長(zhǎng)制全面實(shí)施，水頭鎮(zhèn)探索“三網(wǎng)三員三資整合”有了更強(qiáng)動(dòng)力。

佛岡縣副縣長(zhǎng)張邦正說(shuō)，水頭的探索關(guān)鍵之一是統(tǒng)籌優(yōu)化了護(hù)林防火、人居環(huán)境整治等事項(xiàng)流程，把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在源頭，打通基層治理最后一公里。“辦法好不好，關(guān)鍵看成效。”

人員定好了，資金從哪來(lái)?

肖文靜介紹，為了保證新方式有充分的資金支持，鎮(zhèn)里將每年投入的14.5萬(wàn)元護(hù)林防火經(jīng)費(fèi)、42.3萬(wàn)元河道管護(hù)經(jīng)費(fèi)及鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)費(fèi)整合起來(lái)。12名專職護(hù)林員工資由原來(lái)的每月1000元提高到3000元，還購(gòu)買了社保。

人員、資金有了，水頭開始整合基層護(hù)林員、護(hù)河員和綜合治理網(wǎng)格員的工作職責(zé)，更明確專職網(wǎng)格員統(tǒng)一調(diào)處和協(xié)助解決網(wǎng)格內(nèi)護(hù)林防火、巡河護(hù)河、兩違、地質(zhì)災(zāi)害防治、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等11類35個(gè)事項(xiàng)，及時(shí)做好排查上報(bào)、跟蹤服務(wù)和核查反饋工作。

護(hù)林員陳建永(化名)在巡山途中發(fā)現(xiàn)有人偷采河砂，他立即將現(xiàn)場(chǎng)情況拍下來(lái)，發(fā)到“佛岡智格”APP上。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隨即趕到現(xiàn)場(chǎng)，成功查處這起違法行為。

在水頭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)譚諾研看來(lái)，很多違法現(xiàn)象只要發(fā)現(xiàn)得早就能規(guī)避很多問(wèn)題。垃圾傾倒、亂搭亂建，只要前期做好工作，處理時(shí)就輕松很多。

張邦正說(shuō)，從水頭鎮(zhèn)的探索來(lái)看成效明顯，“有利于工作的改革為什么不干呢?”

新做法全面推行后，該鎮(zhèn)各類違法行為明顯減。以露天焚燒為例，2021年上半年56起，下半年為32起，發(fā)生數(shù)較上半年下降42.9%。

調(diào)動(dòng)了大家積極性

“小心，這里有紅火蟻!”話音剛落，護(hù)林員隨即從摩托車箱里熟練地拿出滅蟻藥灑過(guò)去。在巡村過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理成為常態(tài)。

廖遠(yuǎn)城是老護(hù)林員，他從2008年至今已經(jīng)工作十幾年。在他看來(lái)，護(hù)林員最難的是進(jìn)山，因?yàn)樯嚼镉幸柏i、蛇等。跟廖遠(yuǎn)城比起來(lái)，高衛(wèi)軍算是護(hù)林員中的“新兵”。作為黨員的他，在護(hù)林巡河時(shí)總會(huì)把黨徽戴在胸前。

在鎮(zhèn)里工作執(zhí)行中難免會(huì)遇到熟人。但職責(zé)所在，他們會(huì)直言相勸。高衛(wèi)軍說(shuō)，工作久了，每個(gè)護(hù)林員都有自己的“土辦法”。不過(guò)，隨著日復(fù)一日的宣傳引導(dǎo)，大家越來(lái)越理解護(hù)林員的工作，也更加配合。

肖文靜說(shuō)，從半年探索來(lái)看，新做法調(diào)動(dòng)了人員積極性。端口前移把事件處理在萌芽狀態(tài)、源頭，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。下一步將加強(qiáng)人員專業(yè)培訓(xùn)，讓機(jī)制發(fā)揮好作用，不斷織牢織密基層治理大網(wǎng)格。

在推進(jìn)過(guò)程中，水頭鎮(zhèn)還會(huì)根據(jù)實(shí)際情況開始動(dòng)態(tài)調(diào)整工作重點(diǎn)，包括安全生產(chǎn)、雨季防汛等。

雖然以往巡山只需花半天時(shí)間，如今還要繼續(xù)巡河、巡村，及時(shí)處理報(bào)告異常情況，護(hù)林員看起來(lái)比以前更忙了。“但看著家鄉(xiāng)越來(lái)越好，感覺很值得。”陳建永說(shuō)。(魏金鋒羅沅琪程浩)

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