生命是寶貴的，生命對每個人來說都只有一次。在“我為群眾辦實事”實踐活動中，省公安廳交警總隊堅守“人民至上、生命至上”理念，全力推進(jìn)道路交通事故社會救助基金(下簡稱“道交基金”)改革，搭建“預(yù)擔(dān)保、快搶救、后付費”的道路交通事故重傷員無差別急救綠色通道，真正起到了使事故傷者免于因交通事故救助不及時而致死、致殘、致困作用，有效緩解了發(fā)生交通事故群眾的“急難愁盼”問題。自2019年10月8日以來，全省已累計墊付救助資金1.91億元，讓7037個受困家庭得到有效救助。2020年度，全省道路交通事故傷員的死亡率同比下降了0.6個百分點，死傷比同比下降了0.76個百分點。

“道交基金”解決交通事故傷者“燃眉之急”

8月13日凌晨2時許，太原馬練營路，一輛貨車與騎自行車的任師傅碰撞。任師傅左腿、雙臂、胸部多部位不同程度骨折、肺部也被扎破。執(zhí)勤公安交警第一時間勘查現(xiàn)場，聯(lián)系急救醫(yī)院，并啟動道路交通事故重傷員救治綠色通道。

由于任師傅患有精神方面疾病，直到凌晨5時，民警才聯(lián)系到其家屬。任師傅的女兒趕到醫(yī)院得知父親已經(jīng)在手術(shù)，緊張的心情稍微放松，但想到短時間要湊齊救治父親所需的醫(yī)藥費，她又犯了難。公安民警、救助基金服務(wù)專員根據(jù)病人實際情況和“道交基金”相關(guān)規(guī)定，向任師傅一家承諾先治病救人，后補(bǔ)交醫(yī)療費用。8月18日，任師傅自接受醫(yī)院救治起前5日搶救費用共計10萬多元墊付到賬，使其順利就醫(yī)。

2019年10月8日，《山西省道路交通事故社會救助基金管理辦法》正式實施。該《辦法》規(guī)定：道路交通事故社會救助基金，是指依法籌集用于墊付本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用部分或者全部搶救費用和救助因道路交通事故陷入特殊困難家庭的社會專項基金。“道交基金”，基于以“政府購買服務(wù)、專業(yè)機(jī)構(gòu)運營、全省集中管理、統(tǒng)一政策運作”方式，發(fā)生交通事故后，作為交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險制度的補(bǔ)充，“道交基金”將保障受害人及時享受基金墊付。任師傅能夠及時就醫(yī)治療，解決燃眉之急的正是“道交基金”。

2012年，我省正式啟動道路交通事故社會救助基金制度，2018年重新修訂后，救助效果更明顯。山西省道路交通事故救助基金聯(lián)席會議辦公室，設(shè)在山西省公安廳交警總隊。2019年10月以來，先后出臺《山西省道路交通事故重傷員無差別急救綠色通道醫(yī)院“銘牌授予辦法”》《道路交通事故應(yīng)急救援“四位一體”聯(lián)動工作機(jī)制》等文件，并聯(lián)合省財政廳、省衛(wèi)健委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省高級人民法院等4部門，在全省開始推廣創(chuàng)建“道路交通事故重傷員無差別急救綠色通道醫(yī)院”，并提出交通事故重傷員急救“預(yù)擔(dān)保、快搶救、后付費”模式。這一模式的推廣，將以往道路交通事故傷者追時間“跑報銷”，改為重傷員在接受緊急救治5日后“等交賬單”，從根本上解決急救費使用“慢半拍”問題。

警醫(yī)保聯(lián)動讓交通事故救治“零時差”

4月16日，劉某駕駛重型半掛牽引車沿G55二廣高速行駛時，與前方停駛于高速公路右側(cè)行車道的小型面包車發(fā)生碰撞，導(dǎo)致小型面包車駕駛員樊某慶等5人受傷。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)毓步还懿块T、救助基金服務(wù)站和救治醫(yī)院聯(lián)手協(xié)作，迅速啟動“預(yù)擔(dān)保、快搶救、后付費”急救綠色通道。最終，傷員得到及時醫(yī)治。

我省道路交通事故社會救助基金實施以來，推出多項惠民舉措。道路交通事故發(fā)生后，為有效縮短民警勘查現(xiàn)場、傷者轉(zhuǎn)運、醫(yī)院救治的時間，提高事故傷者救治效率，省公安廳交警總隊在做好醫(yī)療資源充分利用、基金管理人服務(wù)快速介入的同時，今年6月又將太原市公安交警尖草坪一大隊、小店二大隊等10個基層大隊作為試點，開展交通事故重傷員搶救費預(yù)擔(dān)?？焖賳庸ぷ?。另外，省公安廳交警總隊還組織各交警支隊、總隊事故處、高管處業(yè)務(wù)骨干等210人，開展了全省道路交通事故處理業(yè)務(wù)能力大培訓(xùn)。

為了提高交通事故重傷員搶救效果，讓交通事故重傷員救治“綠色通道”醫(yī)院運行更順暢。省公安廳交警總隊多次聯(lián)合省衛(wèi)健委等單位業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人召開“全省道路交通事故重傷員搶救費用墊付工作研討會”，全鏈條梳理傷員異地轉(zhuǎn)院過程中搶救費用墊付工作中的堵點、痛點和盲點，嘗試探索交通事故重傷員后續(xù)治療費用的可行性解決方案。

截至目前，全省警醫(yī)聯(lián)動救援救治不斷取得新突破，部門合力日益增強(qiáng)。全省已分3批確定151家醫(yī)療機(jī)構(gòu)為“山西省道路交通事故無差別急救綠色通道醫(yī)院”，并在全省各“綠色通道醫(yī)院”附近、高速公路出口和醫(yī)院周邊主干道路路口處設(shè)置“交通事故重傷員綠色通道醫(yī)院”指示標(biāo)志牌。

制度保障讓綠色急救通道良性運轉(zhuǎn)

6月24日，梁某駕車與騎行的電動車發(fā)生碰撞，造成騎車人席某受傷、車輛受損。事故發(fā)生后，被送往醫(yī)院治療的席某，被診斷為左踝關(guān)節(jié)開放性骨折脫位、骨盆骨折、左側(cè)恥骨上下支骨折等多處損傷。經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救，“道交基金”共墊付搶救費用15456.99元。由于梁某多次推脫，沒有主動償還“道交基金”費用。8月24日，太原市小店區(qū)人民法院依照原《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國保險法》等相關(guān)法律法規(guī)判決，肇事車輛投保的保險公司于判決生效之日起十日內(nèi)向救助基金專用賬號支付基金墊付款15456.99元。

依法追償是保障“道交基金”良性運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，由道路交通事故社會救助基金先行墊付搶救、喪葬費用后，有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。省道路交通事故救助基金聯(lián)席會議辦公室，堅持對每個追償案件實行“鏈?zhǔn)焦芾?rdquo;，從立案評估、交警調(diào)解、當(dāng)事人協(xié)商返還、定期跟蹤調(diào)查取證等各途徑、各環(huán)節(jié)著手，實現(xiàn)符合條件百分之百追償，確保社會救助工作良性循環(huán)。

省道路交通事故救助基金聯(lián)席會議辦公室加大了對追償?shù)目己肆Χ龋「骷壒步还懿块T、各級人民法院積極協(xié)助基金管理人進(jìn)行追償。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年8月底，全省已累計完成追償2395筆，累計追回金額達(dá)4142.1萬元。

省公安廳交警總隊相關(guān)工作人員表示，將繼續(xù)履行好省道路交通事故救助基金聯(lián)席會議辦公室職責(zé)，積極會同省財政廳、山西銀保監(jiān)局、省衛(wèi)生健康委員會、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省高級人民法院等聯(lián)席會議成員單位和“道交基金”管理人，認(rèn)真落實“人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康不惜一切代價”的要求，積極推進(jìn)“道交基金”各項惠民措施發(fā)揮更大作用，努力解決好人民群眾的“急難愁盼”問題，救急救難，扶危濟(jì)困，為山西全面建成小康社會創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。(記者陳俊琦)

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