■聚焦首屆數(shù)字政府建設(shè)峰會

11月26日，2021(第十六屆)中國電子政務(wù)論壇暨首屆數(shù)字政府建設(shè)峰會在廣州開幕。作為目前全國唯一以數(shù)字政府為主題的高峰論壇，大會將全面總結(jié)各地區(qū)數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)驗，為推動政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出數(shù)字政府應(yīng)有貢獻。

作為本次大會的主辦方之一，廣東近年來堅決落實中央對網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會等戰(zhàn)略部署，在全國率先部署啟動數(shù)字政府改革建設(shè)，創(chuàng)新建立“政企合作、管運分離”的建設(shè)運營機制，推出粵省事、粵商通、粵政易等“粵系列”移動政務(wù)服務(wù)品牌，一體化政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)3年位居全國第一。

特別是今年來，廣東在數(shù)據(jù)要素市場化改革領(lǐng)域率先破題，制定全國首份數(shù)據(jù)要素市場化改革行動方案，開出全國首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，在全國率先推行首席數(shù)據(jù)官制度，出臺全國首個省域公共數(shù)據(jù)管理辦法，有力促進了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，為全國數(shù)字政府改革建設(shè)探索出廣東樣本。

以互聯(lián)網(wǎng)思維整體化思路打造數(shù)字政府

數(shù)字政府建設(shè)，本質(zhì)上是一場系統(tǒng)性的改革。隨著云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)普及應(yīng)用，人們生產(chǎn)生活方式迎來巨變，政府治理體系和治理能力也面臨全新挑戰(zhàn)。

怎么打破信息孤島和煙囪，解決群眾反復(fù)填報信息、多處提交材料、辦事難的問題?怎么改善營商環(huán)境，減少對企業(yè)的打攪，讓企業(yè)安心發(fā)展?怎么提高政府運作效率、提高治理效能?

這要求數(shù)字政府建設(shè)踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，對傳統(tǒng)政府運作模式、傳統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)模式的改革和創(chuàng)新，打造整體化、協(xié)同化、數(shù)字化政府。

近年來，廣東將數(shù)字政府改革列為全省深化改革的重點和創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革任務(wù)，高起點謀劃、高站位部署、高標(biāo)準(zhǔn)推動，在全國率先啟動數(shù)字政府改革建設(shè)。

隨著廣東省“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，《廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)方案》《廣東省“數(shù)字政府”改革建設(shè)總體規(guī)劃(2018-2020年)》等相繼印發(fā)，我省創(chuàng)新實踐“政企合作、管運分離”模式成立數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司，數(shù)字政府改革建設(shè)進入快車道。

廣東強化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持系統(tǒng)化理念、整體化思路，推動全省政務(wù)服務(wù)能力和治理水平實現(xiàn)跨越式發(fā)展。其中，將用戶思維、流量思維、平臺思維、跨界思維與政務(wù)信息化工作的理念相結(jié)合，從用戶“體驗至上”的角度改進在線政務(wù)服務(wù)流程和交互設(shè)計，以群眾“愛不愛用、好不好用”來檢驗政務(wù)服務(wù)成效。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，我省大力推進統(tǒng)籌集約化建設(shè)，推動各級各部門分散建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、自建機房和業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合聯(lián)通。在法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，掃清數(shù)字政府改革建設(shè)障礙，保持?jǐn)?shù)字政府建設(shè)的整體協(xié)同。在縱橫協(xié)同方面，理順不同層級之間的共享協(xié)同機制，努力破解國家部門垂直部署的信息系統(tǒng)與地方無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的大難題。

在這樣的基礎(chǔ)上，廣東讓跨部門、跨層級的系統(tǒng)充分聯(lián)通、數(shù)據(jù)充分共享，通過一體化的在線服務(wù)平臺，提供“一門、一網(wǎng)、一次”的線上線下服務(wù)，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級、多種渠道政務(wù)服務(wù)無差別、一站式辦理，讓群眾真切感受到一個可信賴的“整體政府”。

全面支撐民生服務(wù)改善和營商環(huán)境優(yōu)化

近年來，廣東始終堅持政務(wù)服務(wù)移動化、一體化、精細(xì)化的發(fā)展方向推進數(shù)字政府改革建設(shè)，將省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級政務(wù)服務(wù)事項納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，全省事項網(wǎng)辦率達95.54%，“最多跑一次”99.88%。

今年5月，國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公布的《省級政府和重點城市一體化政務(wù)服務(wù)能力(政務(wù)服務(wù)“好差評”)調(diào)查評估報告(2021)》正式發(fā)布。廣東省級政府一體化政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)繼續(xù)保持全國第一，摘得“三連冠”。報告指，廣東針對群眾、企業(yè)和公職人員不同辦事需求，建設(shè)粵省事、粵商通、粵政易移動平臺，形成“三箭齊發(fā)”的良好態(tài)勢，有力推動行政管理和公共服務(wù)提質(zhì)增效。

——“粵省事”集成原有分散在各部門的2200多項服務(wù)事項及91種個人電子證照，群眾一部手機輕松辦理社保、公積金、養(yǎng)老、出入境以及交通出行等服務(wù)，實名用戶突破1.5億。

——“粵商通”將分散在47個省級部門1294個高頻服務(wù)事項集成到客戶端，服務(wù)覆蓋廣東超1000萬市場主體。

——粵政易移動協(xié)同辦公平臺實現(xiàn)跨部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同，文電辦理用時較從前下降約40%，業(yè)務(wù)管理更加扁平高效。

線上服務(wù)方便快捷，線下服務(wù)也在加速融入數(shù)字化。依托銀行在基層的服務(wù)渠道和重點，廣東推出“粵智助”政府服務(wù)一體機，快速延伸到所有社區(qū)和村居。

這樣的場景在廣東變得司空見慣：村里沒有打印店，村委的自助機上就能免費打印;農(nóng)村群眾看病路途遙遠，自助機開通遠程問診服務(wù)，醫(yī)生可遠程開方，群眾就近抓藥……今年底，該項服務(wù)將實現(xiàn)全省行政村全覆蓋，打通服務(wù)群眾最后一百米。

在數(shù)字政府建設(shè)中，線上線下的融合遠不只這些。廣東自去年起全面開展政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化：政府部門核發(fā)的材料原則上免提交、政府部門形成的業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)原則上免填寫、可用電子印章的免用實物印章、可用電子簽名的免用手寫簽名，并實現(xiàn)開辦企業(yè)“一次登錄、一表填報、一個環(huán)節(jié)、一網(wǎng)通辦”。此外還整合部門自建的便民熱線，推出線上線下融合的“粵省心”政務(wù)熱線平臺。

近年來，廣東還全力推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，目前已實現(xiàn)3644項高頻事項“跨省通辦”。“以前來回要兩天，現(xiàn)在只要十分鐘，方便!”來自廣西玉林的李宗霞在茂名居住，原來要坐車回老家辦理失業(yè)補助金申領(lǐng)，兩地開通“跨省通辦”服務(wù)后，她在茂名點點手指就辦妥。

數(shù)字政府建設(shè)，還為粵港澳大灣區(qū)加速互聯(lián)互通提供新動力。今年9月，橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)方案重磅發(fā)布，“跨境通辦”也取得突破——澳門企業(yè)群眾不必出關(guān)即可網(wǎng)上辦理珠海等多個地市不動產(chǎn)、社保、稅務(wù)等超300項高頻事項;香港企業(yè)群眾“零出關(guān)”即可辦理江門市企業(yè)開辦、人才就業(yè)、機動車等超400項政務(wù)服務(wù)。

根據(jù)廣東數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，到2025年，將全面建成“智領(lǐng)粵政、善治為民”的“廣東數(shù)字政府2.0”，企業(yè)群眾幸福感、獲得感顯著提升，營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)水平邁向國際一流。

政府治理從“數(shù)字化”邁向“數(shù)智化”

數(shù)字政府建設(shè)帶動全省政務(wù)服務(wù)能力躍升的同時，也助力廣東社會治理能力的提高，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

面對疫情大考，廣東在去年初第一時間在粵省事上線“疫情防控服務(wù)專區(qū)”，推出“粵康碼”并率先與國家健康碼實現(xiàn)互認(rèn)，隨后又迅速完成粵澳健康碼互轉(zhuǎn)互認(rèn)，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等提供有力支撐。

如今，“亮碼”出行已成為群眾日常動作。數(shù)據(jù)顯示，“粵康碼”日均亮碼超1億次，峰值超2億次。這個看似簡單的動作，彰顯了廣東數(shù)字政府治理能力的提升。

廣東在全國率先探索省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，依托數(shù)字政府一體化基礎(chǔ)底座建設(shè)“粵治慧”平臺，搭建省、市、縣三級平臺，支撐省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級應(yīng)用，實現(xiàn)省域范圍內(nèi)“一網(wǎng)感知態(tài)勢、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”。通過推進跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同治理，推動公共資源高效調(diào)配，實現(xiàn)突發(fā)事件高效應(yīng)對，城市運行效率大幅提升。

目前，經(jīng)濟運行、自然資源、生態(tài)環(huán)保、水利、基層治理、風(fēng)險防控與應(yīng)急指揮、消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等8個試點應(yīng)用專題建設(shè)正在加快推進。同時，結(jié)合各地智慧城市建設(shè)開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”市級試點，力爭年內(nèi)取得標(biāo)志性成果。

廣州市“穗智管”平臺已初步建成城市運行綜合“一張圖”、數(shù)據(jù)輔助決策“一張圖”;深圳市推出“秒批”“深圳90”“全城通辦”等一系列改革措施，政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享能力全國領(lǐng)先;珠海市數(shù)字珠海綜合服務(wù)平臺以數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理為核心，匯聚數(shù)據(jù)資源“一張圖”;汕尾市通過建設(shè)“民情地圖”，打造新時代楓橋經(jīng)驗的數(shù)字化樣板……

同時，廣東還率先啟動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，走出數(shù)據(jù)從資源到資產(chǎn)的關(guān)鍵一步。今年，我省在全國率先出臺數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案，完成全省首輪公共數(shù)據(jù)資源普查，開展首席數(shù)據(jù)官制度試點，出臺省級公共數(shù)據(jù)管理辦法。還充分發(fā)揮廣東海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，探索發(fā)布首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，加快數(shù)據(jù)交易場所建設(shè)，在廣州海珠和深圳南山試點將數(shù)據(jù)要素納入GDP統(tǒng)計，推動數(shù)字經(jīng)濟做強做優(yōu)做大。

全面啟動數(shù)字政府2.0建設(shè)

在新的發(fā)展階段，面對全球性數(shù)字化浪潮，我國將以更加開放的姿態(tài)參與全球數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)，這也要求我省以更大力度在全省范圍內(nèi)持續(xù)推動數(shù)字政府改革建設(shè)，并充分利用好大數(shù)據(jù)這個重要戰(zhàn)略性資源，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

接下來，廣東將全力抓好數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃的實施，面向更好滿足企業(yè)需求和群眾期盼，全面啟動數(shù)字政府2.0建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)和政府治理現(xiàn)代化水平，以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)全面數(shù)字化發(fā)展。

據(jù)介紹，廣東持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加快“跨省通辦、跨境通辦”推進力度;進一步增強粵省事、粵商通等平臺應(yīng)用廣度和深度，為鄉(xiāng)村振興提供數(shù)字化支撐，持續(xù)推動數(shù)字政府區(qū)域均衡發(fā)展。

同時，加快省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，聚焦政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護五大職能，打造省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級聯(lián)動的省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系。依托粵政易一體化平臺，強化政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”，加快推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

此外，還將穩(wěn)步推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)運營和交易為主體的兩級市場體系，充分釋放數(shù)據(jù)促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁動能，賦能數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。(記者肖文舸王彪)

免責(zé)聲明：本文不構(gòu)成任何商業(yè)建議，投資有風(fēng)險，選擇需謹(jǐn)慎！本站發(fā)布的圖文一切為分享交流，傳播正能量，此文不保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，內(nèi)容僅供參考