改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運的關(guān)鍵一招。作為中國農(nóng)村改革發(fā)源地，我省弘揚敢為人先的優(yōu)良傳統(tǒng)，改革不停頓、開放不止步，奮力打造改革開放新高地。

推動有效市場和有為政府更好結(jié)合

近日，省商事制度改革聯(lián)席會議辦公室印發(fā)市場監(jiān)管領(lǐng)域年度部門聯(lián)合抽查工作計劃，將與民生關(guān)系密切、涉及多部門監(jiān)管、基層重復(fù)檢查交叉執(zhí)法發(fā)生頻率高的物業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、金融投資等54個行業(yè)納入聯(lián)合抽查范圍，逐一明確參與部門、檢查事項、抽查對象、責(zé)任分工、抽查比例及抽查時間。我省已連續(xù)3年從省級層面統(tǒng)籌部署部門聯(lián)合抽查，“進(jìn)一次門、查多項事”實現(xiàn)常態(tài)化，增強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管效能，減少企業(yè)重復(fù)迎檢負(fù)擔(dān)。

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。我省堅持充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，在“放管服”改革、國資國企改革、機(jī)構(gòu)改革等領(lǐng)域取得一系列重要進(jìn)展，近年來推出超過700項改革創(chuàng)新舉措，省級行政權(quán)力事項保持全國最少，各類市場主體數(shù)量翻一番以上。

以“放管服”改革為例，在市場監(jiān)管領(lǐng)域，我省對中央及地方層面涉企經(jīng)營許可事項分類實施改革，“證照分離”改革實現(xiàn)全覆蓋。制定企業(yè)開辦“六個一”和企業(yè)登記智能審批服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，試行商事主體登記確認(rèn)制改革，22個事項實現(xiàn)“跨省通辦”或長三角“一網(wǎng)通辦”。部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深入實施，聯(lián)合抽查事項占比達(dá)36%。

國資國企改革是全面深化改革的重點領(lǐng)域。截至去年底，我省國企改革三年行動任務(wù)完成率92.8%，在全國國企改革三年行動重點改革任務(wù)評估中獲得A級等次，受到通報表揚。啟動實施新一輪戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化三項制度改革，截至去年底，28戶省屬企業(yè)集團(tuán)公司全部建立董事會，其中92.9%的企業(yè)完成董事會向經(jīng)理層授權(quán)。制定省國資委權(quán)力和責(zé)任清單，形成以管資本為主的8類26項權(quán)責(zé)事項，國資監(jiān)管效能持續(xù)提升。

堅持刀刃向內(nèi)、勇于自我革命，堅持破字當(dāng)頭、迎難而上。隨著改革的深化，有效市場與有為政府更好結(jié)合，安徽營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場和社會活力迸發(fā)。

堅持問題導(dǎo)向為高質(zhì)量發(fā)展清障搭臺

資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東。桐城市范崗鎮(zhèn)楊安村開展農(nóng)村“三變”改革，成立種植合作社，通過“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，加快鄉(xiāng)村振興步伐，實現(xiàn)村民增收。

自2016年首批在11個縣 (區(qū))的13個村開展試點以來，我省持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，盤活農(nóng)村發(fā)展要素，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。2021年，全省新增 “三變”改革村689個，總數(shù)達(dá)到1.15萬個，占比提高到72%;全年惠及942.4萬農(nóng)民，共增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入17.1億元。

農(nóng)村“三變”改革有效解決了農(nóng)村資源分散、閑置、難以盤活的問題。堅定不移推進(jìn)新時代改革開放，必須始終堅持強(qiáng)烈的問題意識和鮮明的問題導(dǎo)向。近年來，我省針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的堵點難點，以更加有力的改革舉措，打破體制機(jī)制的藩籬，為高質(zhì)量發(fā)展清障搭臺。

針對要素流動不暢、資源配置效率不高、轉(zhuǎn)型升級發(fā)展不快等問題，近年來，馬鞍山市等地先行先試，探索“畝均論英雄”改革，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。去年11月，這項改革在全省范圍內(nèi)全面啟動，省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合出臺推廣畝均效益評價工作的意見，對工業(yè)企業(yè)實施畝均效益綜合評價，并依據(jù)評價結(jié)果分類采取正向激勵和反向倒逼舉措，依法依規(guī)實施差別化財稅、用地等政策，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中。

安徽要實現(xiàn)更大發(fā)展，必須利用好資本市場。針對這一方面，我省制定實施《安徽發(fā)展多層次資本市場服務(wù)“三地一區(qū)”建設(shè)行動方案》，引導(dǎo)更多企業(yè)對接多層次資本市場上市掛牌，去年全省新增境內(nèi)上市公司23家、居全國第7位。截至去年底，全省境內(nèi)上市公司總數(shù)149家、居全國第9位;全省“新三板”掛牌企業(yè)249家;省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)8325家、掛牌企業(yè)融資覆蓋率48.02%。

改革總是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。堅持問題導(dǎo)向，勇于攻堅克難，在改革的持續(xù)深化中，安徽推動高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，取得越來越多的突破和進(jìn)展。

構(gòu)建高能級平臺推動高水平對外開放

4月3日上午，淮北市青龍山鐵路“無水港”，隨著悠長的汽笛聲響起，滿載著外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品的專列從這里出發(fā)，開往青島港并直裝遠(yuǎn)洋船，出口海外。 “淮北—青島港”鐵海聯(lián)運班線的開通，每個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱可節(jié)約運費800元至1000元，為發(fā)展外貿(mào)提供有力支持。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年一季度，我省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值1732.9億元，比去年同期增長16%。其中，出口1026.1億元，增長23.6%;進(jìn)口 706.8億元，增長6.5%。一季度，我省進(jìn)出口、出口增速分別較全國高5.3%、10.2%。

開放是繁榮發(fā)展的必由之路。我省以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，奮力推動高水平對外開放。2020年9月安徽自貿(mào)試驗區(qū)揭牌以來，先后出臺20余個專項領(lǐng)域政策文件，持續(xù)深化投資貿(mào)易自由化便利化改革，充分發(fā)揮“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢開展制度創(chuàng)新，啟動第一批聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。 2021年，安徽自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)進(jìn)出口1540.7億元、占全省的22.3%，實際使用外資8.7億美元、占全省的47.4%。在自貿(mào)試驗區(qū)引領(lǐng)下，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃興起，合肥、蕪湖、安慶跨境電商綜試區(qū)加快建設(shè)，去年全省跨境電商交易額達(dá)205.9億元，同比增長45.3%。

“引進(jìn)來”利用外資提質(zhì)增效，“走出去”對外投資合作有序推進(jìn)。 2021年，我省新設(shè)外商投資企業(yè)475家，制造業(yè)外資占比達(dá)到39.5%，出臺外商投資企業(yè)投訴工作辦法，設(shè)立外資投訴機(jī)構(gòu)161個。對“一帶一路”實際對外投資和承包工程完成營業(yè)額分別增長 40.9%、25.6%，占比分別達(dá)到23.6%、75.1%。商務(wù)部門舉辦RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)、“走出去”政策業(yè)務(wù)等專題培訓(xùn)10余場，累計培訓(xùn)4000余人次。

擴(kuò)大高水平開放，需要打造高能級平臺。近年來，我省成功舉辦世界制造業(yè)大會、“天下徽商”圓桌會、新材料產(chǎn)業(yè)大會等重大活動。以2021世界制造業(yè)大會為例，促成合作項目703個，投資總額5821億元。

努力用好關(guān)鍵一招，全面深化改革開放。弘揚改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神，堅定不移打造具有重要影響力的改革開放新高地，現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)正匯聚起澎湃動力。(記者 汪國梁)

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關(guān)鍵詞： 改革開放 放管服改革 市場監(jiān)管 營商環(huán)境