富春江畔，大奇山下，風光帶里一處處新景致，帶來別樣詩情畫意，但城南之美更在于由內及外的蛻變，在轉型升級的浪潮中，桐廬城南街道借勢破題，將資源轉為經濟發(fā)展優(yōu)勢，厚積薄發(fā)，聚勢謀遠，不斷釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>

如今，“最美縣城的主窗口，城市經濟的主平臺，服務保障的主戰(zhàn)場，社會治理的主力軍，共富鄉(xiāng)村的主陣地”五大定位正全面鋪開，由此而生新的城市氣質，一幕幕共富美好場景在這85.35平方公里的城南大地上不斷上演……

“大珠小珠”落城南 拓展發(fā)展新藍海

8月底，桐廬縣城南街道中通農客農村產業(yè)融合發(fā)展示范園入圍第四批省級農村產業(yè)融合發(fā)展示范園，目前該項目已完成土地流轉300余畝，正進行土地平整階段。

面對這個家門口的總投資8.043億元項目，不少村民可能并不了解其中運作細節(jié)。但他們知道，不久后面前的2.80平方公里將迎來新變化。

“該項目預計2024年建成，將以農產品加工業(yè)與供應鏈服務業(yè)為拉動引擎，以現(xiàn)代農業(yè)科技與農業(yè)生態(tài)生產模式為支撐，帶動園區(qū)及本地區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農旅業(yè)、農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展。”城南街道辦事處副主任陳鑫介紹道。

通過打造省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園的核心示范基地，引進新技術、繁育新品種、示范新模式、推廣新設備，通過觀摩培訓、試驗示范、品種推介方式，指定標準化生產規(guī)程、產銷聯(lián)盟、訂單農業(yè)的方式帶動農戶生產銷售，打造區(qū)域公共品牌，充分帶動城南街道乃至全縣的農業(yè)產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機會，提高地方財政收入。

“預期到項目建設期末，農業(yè)增加值年均增長5%，農村常住居民人均可支配收入年均增長20%以上，年納稅額500萬以上。”城南街道農業(yè)農村辦主任吳君剛早已盤算著項目的預期效益，這也將為農村經濟社會高質量發(fā)展增添新動能。

從杭千高速桐廬互通順勢而下，沿迎春南路一路往北，但見迎春商務區(qū)的道路兩側高樓鱗次櫛比、商圈匯聚，如大都市般生機勃勃。日前，迎春商務區(qū)整體劃歸城南街道。也即，商務區(qū)將依托城南街道深厚的產業(yè)基礎和資源，整合企業(yè)資源、做強樓宇特色、突出重點項目。

“商務區(qū)現(xiàn)有25幢樓宇和兩大商業(yè)綜合體，是目前國內縣級城市樓宇體量最大、最集中的縣域樓宇經濟體，我們堅持引育并舉，努力將商務區(qū)打造成為浙西地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地。”迎春商務區(qū)管委會常務副主任杜利民說，今年商務區(qū)招引落地項目16個，其中億元項目1個，盤活迎春智谷空置面積2000余平方米;“春江云渡”直播基地今年入駐6家企業(yè)，入駐率達90%。接下來，城南街道將聚焦名人名企資源加強招商引資工作，重點發(fā)展電子商務、快遞物流延伸的服務業(yè)和“潮玩”特色的生活性服務業(yè)，逐步完善和拓展城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的配套功能，提升城市品質的同時，也將進一步拉動當?shù)亟洕鲩L、提升城市競爭力。

大珠小珠紛紛落子城南街道，一幅一二三產融合的高質量發(fā)展規(guī)劃藍圖，正在轄區(qū)內加速成為現(xiàn)實，助力城南街道實現(xiàn)更高的發(fā)展。城南街道黨工委書記邵政表示，街道將牢固樹立“全局一盤棋”的意識，聚力項目攻堅、產業(yè)提升、民富村強、全域大美等重點工作，全力保障重點項目推進，做深做透美麗鄉(xiāng)村建設文章，為共富建設夯實基礎，奮力打造城市新標桿。

扮靚“最美主窗口” 促進發(fā)展強根基

時值深秋，每到傍晚，不少村民都會來到大奇山風光帶散步或沿線健身場地鍛煉身體。金東村村民趙根說，綠道建成一年來，他也養(yǎng)成了定期休閑鍛煉的習慣。“你看，溪旁水庫旁這段，兩邊的綠蔭令人愜意，再往前走，綠道兩邊是盛開的花朵，真有點在畫中游的感覺!”

舉目滿眼綠，移步皆是景。大奇山風光帶自東向西串聯(lián)城南街道的仁智、金東、金牛和金溪4村，其不僅是一條景觀帶，更是一條發(fā)展帶。以大奇山風光帶建設為契機，城南街道通過副線打造帶動沿線集體資產的效益，激活周邊產業(yè)，為引進新產業(yè)項目奠定基礎，從而形成大奇山腳下一條“兩山轉化”的共富帶。

山更青，水更綠，兩山雙向轉換通道也不斷被打通。一路風光一路景，對村里的變化，金牛村樸舍民宿老板王金豐也看在眼里。

在不遠處50畝競相綻放的粉黛亂子草花海加持下，這個國慶假期，王金豐著實有點忙。“原先閑置的低洼地成了粉色花海，房前屋后更整潔了，大奇山風光帶更是集農業(yè)觀光、瓜果采摘、民宿休閑、旅游度假為一體，是游客的首選‘路’。”王金豐說，每逢節(jié)假日，很多游客過來入住，民宿生意也越來越好。

另一方面，為順利地推進大奇山風光帶建設，城南街道在風光帶建設之初便同步實施了四個行政村的村莊整治和近650戶農戶的土地流轉工作。近年來，城南街道對“留用地開發(fā)”先行示范，明確“以小為大，聚散為整，集中布局，組團開發(fā)”的發(fā)展路徑，對轄區(qū)范圍內17個村社的留用地指標進行梳理，并結合新一輪國土空間規(guī)劃進行科學布局，街道轄區(qū)范圍內總布局落地指標508.1畝留用地。根據(jù)留用地規(guī)劃屬性、城市配套功能需求、村集體經濟實力等綜合因素，明確開發(fā)模式，確定建設項目。目前，中杭經聯(lián)社、東興村、大聯(lián)經聯(lián)社、下輪村4個地塊已經完成桐廬縣一站式中心準入把關，4地塊總用地面積為88.75畝，總投資為12.72億。

騰出新空間，謀求新發(fā)展。城南街道，正蘊含著無限潛力。

推進金東區(qū)塊征遷改造，城南街道日前正全力以赴。近年來，城南街道以主戰(zhàn)場的定位，超前考慮，系統(tǒng)謀劃，不斷為城區(qū)發(fā)展提供空間支撐。為此，城南街道以“項目零等待”為目標，全力推進轄區(qū)內的產業(yè)項目、民生項目的征地做地任務。目前，街道已完成桐廬縣農副產品批發(fā)市場、婦幼保健院遷建工程配套道路等縣政府投資項目、縣重點項目等26余個項目保障工作，而隨著土地空間被逐漸釋放，一個個“騰籠換鳥”的城市化建設項目也次第在這片舞臺上演。

多方“助燃”促加速 智慧治理惠民生

細微處見真章，一座城市的治理水平更多體現(xiàn)在日常和基層。

“以前跑斷腿磨破嘴，還不討好;現(xiàn)在無物管小區(qū)以‘自治+智治’來解決‘自己的事’。”中杭社區(qū)黨委書記、居委會主任胡歡對此深有感觸。

社區(qū)是服務居民的“第一窗口”，也是基層治理的“第一哨崗”。如何達到事半功倍的效果?城南街道黨工委在黨建引領下，探索出聚焦百姓高頻需求，有的放矢精準施策的路徑。

此前，南都商居區(qū)塊的6個開放式無物管小區(qū)的治理中，社區(qū)是主力。如今，通過“協(xié)商六步法”和網格力量，社區(qū)積極鼓勵指導居民進行小區(qū)自治。

停車難、亂停車這些多年難題如何解決?黨員、樓道長一起牽頭組織干，逐戶征集意見。小區(qū)進出口的智能道閘費用哪里來?小區(qū)居民自主集資，并一起商量著規(guī)劃了停車位，安裝了電瓶車充電樁。

面對老舊小區(qū)多、企業(yè)商鋪多、老年人多、流動人口多、老大難問題多、社區(qū)用房少“五多一少”現(xiàn)象，中杭社區(qū)黨委構建了1個社區(qū)黨委、11個小區(qū)(網格)黨支部、12個大網格、64個微網格的“四級聯(lián)動”工作體系，優(yōu)化配備了“1+3+N”網格力量。也就是說，在街道和社區(qū)指導與資源對接下，以微網格為單位，樓道長帶頭，整合各方志愿力量，以居民需求為導向，實現(xiàn)小區(qū)的自治和共治。

胡歡說，網格化管理無疑是社區(qū)對管轄地區(qū)進行敏捷、精準、高效管理的有效途徑。而網格內的各種力量和資源就好比是“加速器”，讓基層治理這輛“時代列車”跑得更快更穩(wěn)。

桐廬縣婦幼保健院給特殊群體代配藥品;民生銀行每月開展“2+X”便民服務;桐廬縣財政局錯時免費開放單位停車場……中杭社區(qū)于2019年推出“同善共行”黨建聯(lián)盟平臺，融合共建駐地單位、群團組織、企業(yè)商戶的力量，有效解決社區(qū)各類瓶頸問題。3年來，共開展各類服務379次，解決民生實事495件，受益居民41392人次。而節(jié)節(jié)攀升的群眾幸福指數(shù)，正是城南街道黨建引領推動街道服務效能不斷提升的真實寫照。(記者 黃蓉萍)

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