交通費(fèi)報(bào)銷單據(jù)中夾帶私人停車票據(jù)、餐費(fèi)報(bào)銷單未備注接待事項(xiàng)和參加人員、鄉(xiāng)慶禮品費(fèi)開銷無詳細(xì)清單……日前，佛山市禪城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)禪城區(qū)祖廟街道圣堂村經(jīng)濟(jì)社社長(zhǎng)利用職務(wù)便利報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用的違規(guī)事實(shí)進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。

“真是沒想到，用經(jīng)濟(jì)社的錢報(bào)銷個(gè)人花費(fèi)這么隱蔽的事情都能被清清楚楚揪查出來，紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員還真不是虛的!”村民霍伯這樣說道。

活躍在監(jiān)督“最后一米”的紀(jì)檢力量

原來，在這起違規(guī)報(bào)銷案件的查辦過程中，祖廟街道紀(jì)工委紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員發(fā)揮了近距離監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，通過調(diào)取、比對(duì)和分析歷史經(jīng)濟(jì)賬套和原始憑證，從中發(fā)現(xiàn)多個(gè)可疑報(bào)銷單據(jù)，由此認(rèn)定該經(jīng)濟(jì)社社長(zhǎng)存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題基本屬實(shí)。

這是佛山市探索設(shè)立村(社區(qū))監(jiān)察站，并派出紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，將監(jiān)督觸角向基層延伸的一個(gè)縮影。

為推動(dòng)基層監(jiān)督提質(zhì)增效，切實(shí)解決群眾身邊的“微腐敗”問題，市紀(jì)委監(jiān)委著力在用好基層監(jiān)督力量上下功夫，在全市范圍內(nèi)推行監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員制度。目前，全市五區(qū)共有200余名紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員。這支活躍在監(jiān)督“最后一米”的紀(jì)檢監(jiān)察力量正逐漸發(fā)揮更大效能。

2020年5月，佛山市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))干部監(jiān)督的意見》，建立紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員制度是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求各鎮(zhèn)(街道)設(shè)立村(社區(qū))監(jiān)察站并派出紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，村(社區(qū))監(jiān)察站站長(zhǎng)由紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員兼任。紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員接受鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委、派出監(jiān)察組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，代表鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委分片對(duì)各村(社區(qū))開展監(jiān)督，從而有效破解“熟人社會(huì)”監(jiān)督難題。

紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)發(fā)揮“監(jiān)督末梢”探頭作用，近距離聽取收集群眾反映熱點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題和黨員干部違紀(jì)違法問題等廉情信息。“他們發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)、督促推動(dòng)作用，一方面向鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委匯報(bào)工作情況，協(xié)調(diào)推動(dòng)問題解決;另一方面推動(dòng)村紀(jì)委、村監(jiān)會(huì)發(fā)力協(xié)同監(jiān)督，讓廉潔村居建設(shè)邁上新的臺(tái)階。”禪城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“經(jīng)過一年多的大力推動(dòng)，五區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍基本建立，基層監(jiān)督力量得到較大增強(qiáng)。這項(xiàng)工作要堅(jiān)持下去，工作機(jī)制要進(jìn)一步完善，發(fā)揮應(yīng)有的作為。”佛山市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

日常監(jiān)督、抓早抓小

“部分新建廁所沖水系統(tǒng)無法使用，個(gè)別污水未接入農(nóng)村污水處理系統(tǒng)直排農(nóng)田，群眾意見大……”不久前，三水區(qū)白坭鎮(zhèn)崗頭村紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員彭愛玉將走訪巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題上報(bào)給鎮(zhèn)紀(jì)委。接報(bào)后，白坭鎮(zhèn)紀(jì)委立即督導(dǎo)相關(guān)部門，全面排查轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村廁所，確保人居環(huán)境整治工作落到實(shí)處。村民對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將監(jiān)督延伸至群眾家門口、高效率解民憂辦實(shí)事豎起了大拇指。

強(qiáng)化日常監(jiān)督、抓早抓小，正是基層紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員履職的真實(shí)寫照。

過去由于基層紀(jì)檢監(jiān)察力量有限，日常監(jiān)督難以有效覆蓋，個(gè)別村干部心存僥幸，認(rèn)為工作不規(guī)范，犯點(diǎn)小錯(cuò)誤不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。高明楊和鎮(zhèn)對(duì)川村經(jīng)聯(lián)社干部謝某鋒正是這樣的代表，他未經(jīng)村集體表決同意，私自利用村集體土地進(jìn)行土方回填并獲取收益。紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員走訪中獲知相關(guān)線索后，一方面向鎮(zhèn)紀(jì)委反饋情況，另一方面對(duì)謝某鋒進(jìn)行多番政策解讀、教育引導(dǎo)，最終，謝某鋒向鎮(zhèn)紀(jì)委主動(dòng)坦白交代所犯錯(cuò)誤，這起苗頭性的鄉(xiāng)村“微腐敗”問題被及時(shí)糾治過來。

紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員能夠發(fā)揮近距離優(yōu)勢(shì)，通過由小及大、由點(diǎn)及面進(jìn)行檢查等形式，在更大范圍發(fā)現(xiàn)問題并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)全面整改解決，不斷放大監(jiān)督效應(yīng)。“敦厚村垃圾收集壓縮站改造后一直沒有投入使用，是搞‘形象工程’吧?”2020年10月，針對(duì)群眾這一聲音，紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員隨即展開調(diào)查摸清情況，并發(fā)揮橋梁紐帶作用，向祖廟街道紀(jì)工委請(qǐng)示報(bào)告，協(xié)調(diào)督促街道環(huán)城局加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門的溝通，加快解決垃圾站內(nèi)的設(shè)備采購(gòu)、安裝運(yùn)行問題。在紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的積極介入下，垃圾站于今年2月投入使用。

注重培訓(xùn)提升，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

“這個(gè)繳費(fèi)二維碼收的是什么費(fèi)用?怎么掃出來是個(gè)人賬戶?”在一次日常走訪檢查中，禪城區(qū)石灣紀(jì)工委監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員發(fā)現(xiàn)部分村存在使用個(gè)人微信二維碼收費(fèi)的情況，由此帶來公財(cái)存在私戶的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員履職盡責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，離不開法律、財(cái)會(huì)、村務(wù)知識(shí)、線索核查等一系列的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

“今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委換屆后，基層監(jiān)督隊(duì)伍履職能力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，特別是紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員在統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)方面的能力還有待提升，培訓(xùn)方式有待優(yōu)化。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

禪城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合各鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員“量體裁衣”式培訓(xùn)指導(dǎo)。2020年3月，禪城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《佛山市禪城區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員工作手冊(cè)》，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員怎么履職、怎樣開展分片監(jiān)督、如何收集廉情信息等方面逐項(xiàng)制定實(shí)操性強(qiáng)的工作指引，讓紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員拿著小小的手冊(cè)，對(duì)監(jiān)督內(nèi)容要點(diǎn)有清晰把握。

除加大培訓(xùn)和管理力度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，提高紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員履職能力外，高明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委則進(jìn)一步健全落實(shí)考核和薪酬制度，提高紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員履職積極性;建立紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員廉政檔案，并實(shí)行“一人一檔”動(dòng)態(tài)化管理，切實(shí)鍛造一支廉潔高效的基層監(jiān)督隊(duì)伍，讓紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員廉潔高效履職。

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