2021(第十六屆)中國電子政務(wù)論壇暨首屆數(shù)字政府建設(shè)峰會今明兩天在廣州市海珠區(qū)南豐國際會展中心舉辦，本次大會以“建設(shè)數(shù)字政府加快數(shù)字化發(fā)展”為主題，是目前全國唯一以數(shù)字政府為主題的高峰論壇，由廣東省政府與中共中央黨校(國家行政學(xué)院)共同主辦。

舉辦大會的主要目的旨在深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院數(shù)字政府建設(shè)部署，通過理念宣傳、經(jīng)驗交流、成果展示、實踐互動等方式，全面總結(jié)各地區(qū)數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)驗，交流政府服務(wù)和治理數(shù)字化方面的創(chuàng)新舉措，為推動政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出數(shù)字政府特有的貢獻。

▇智慧城市主題套餐“硬菜十足”

今日(26日)上午，大會舉行開幕式、省市長論壇和高峰論壇。下午，7個專題論壇將同時拉開帷幕。專題論壇主題緊貼全面數(shù)字化發(fā)展熱點和焦點，突出數(shù)字政府的牽引帶動作用，涵蓋數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會等各領(lǐng)域。其中，廣州市人民政府牽頭主辦智慧城市建設(shè)專題論壇。據(jù)承辦單位廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的相關(guān)負責(zé)人介紹，這頓以“共建智慧新城市，共享數(shù)字新生活”為主題的套餐，可謂“精心用料、硬菜十足”。

本次論壇分為平臺發(fā)布、主題演講和圓桌對話三個環(huán)節(jié)。昨日下午，廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局已經(jīng)舉辦“信任廣州”數(shù)字化平臺上線發(fā)布暨穗港區(qū)塊鏈可信認證服務(wù)合作簽約活動。今日下午，論壇進行主題演講和圓桌對話。共有10位嘉賓進行主題演講，包括中國工程院鄔賀銓院士、李立浧院士兩位智慧城市研究領(lǐng)域的資深專家。此外，自然資源部、住建部、國家信息中心、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以及廣州、杭州、武漢、青島等省市的代表，圍繞城市用電、通信、新基建、數(shù)字政府、城市治理等領(lǐng)域，分享智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗，展望“十四五”智慧城市發(fā)展的趨勢。包括鄔賀銓院士在內(nèi)的4位嘉賓通過線上方式進行演講。

主題演講后，6位嘉賓，包括中山大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師余志以及云宏、廣聯(lián)達、廣州軟件應(yīng)用技術(shù)研究院、中德(江門)人工智能研究院、上海通辦信息服務(wù)有限公司等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及研究機構(gòu)的代表，以數(shù)字時代超大型城市治理路徑為題開展圓桌對話，圍繞各自研究領(lǐng)域，共同探討智慧城市建設(shè)新思想、新路徑和新舉措。

▇成果發(fā)布廣州專區(qū)精彩亮相

隨著大會開幕，2021(第十六屆)中國電子政務(wù)論壇暨首屆數(shù)字政府建設(shè)峰會成果發(fā)布也同時進行，廣州市精心打造的成果發(fā)布廣州專區(qū)亮相。據(jù)了解，成果發(fā)布廣州專區(qū)從“新基建”“新要素”“新品牌”“新應(yīng)用”四個方面展示廣州打造讓市民更幸福、讓企業(yè)更滿意、讓城市更智慧的數(shù)字孿生城市的新方法和新舉措。

新基建：廣州“數(shù)字政府”新底座

廣州著力打造堅實的“數(shù)字政府”底座，支撐數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)。該部分通過展板介紹、視頻展示、實物展示方式，介紹廣州“兩云”(政務(wù)云、信創(chuàng)云)、“兩網(wǎng)”(全域覆蓋政務(wù)網(wǎng)、高速泛在運力網(wǎng))、“一鏈”(區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺)、一圖(城市信息模型CIM平臺、智慧廣州時空信息云平臺)等數(shù)字政府底座支撐情況。其中，在“一鏈”板塊中，還介紹區(qū)塊鏈在政務(wù)服務(wù)、商事服務(wù)、公共資源交易、稅務(wù)、營商環(huán)境等領(lǐng)域應(yīng)用情況。

新要素：廣州數(shù)據(jù)資源“兩棵樹”

廣州以開發(fā)應(yīng)用為驅(qū)動，匯聚全市公共數(shù)據(jù)和社會、企業(yè)數(shù)據(jù)，囊括全市所有城市運行要素，培育智慧城市數(shù)據(jù)治理中樞(數(shù)據(jù)中臺)和物聯(lián)感知體系“兩棵樹”并著力構(gòu)建數(shù)據(jù)內(nèi)外雙循環(huán)治理體系，盤活全量數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)“開枝散葉”用起來。該部分通過示意圖展示公共數(shù)據(jù)樹、物聯(lián)數(shù)據(jù)樹以及公共數(shù)據(jù)資源共享流通內(nèi)循環(huán)等內(nèi)容，并現(xiàn)場展示信用監(jiān)管應(yīng)用支撐平臺、廣州市發(fā)展改革委城市人口監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺、海珠區(qū)經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析和交換系統(tǒng)。

新品牌：“穗”系列品牌集中亮相

廣州以“穗”系列政務(wù)品牌為核心，打造數(shù)字政府統(tǒng)一公共服務(wù)平臺，助力公共服務(wù)高效化、社會治理精準化、政府決策科學(xué)化。在“新品牌”部分，通過系統(tǒng)演示、實物展示等方式展現(xiàn)“穗智管”“穗好辦”“穗康”等“穗”系列政務(wù)品牌，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，廣州市一體化政務(wù)服務(wù)平臺以及11月25日剛剛發(fā)布的全國首個“信任廣州”數(shù)字化平臺。

新應(yīng)用：特色便民應(yīng)用集中展示

通過搭建數(shù)字政府創(chuàng)新應(yīng)用平臺，廣州推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)技術(shù)與業(yè)務(wù)深度融合，打造智慧化應(yīng)用場景，推動社會治理、城市管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，使公眾共享新型智慧城市建設(shè)帶來的成果。該部分展示集“智能化應(yīng)答”“主動式服務(wù)”“追尾式服務(wù)”一體的天河5G消息平臺、依托“粵政易”搭建基層治理“神器”——越秀先鋒、“一網(wǎng)通辦、一窗通取”的企業(yè)開辦數(shù)字化服務(wù)，現(xiàn)場還展示包括社會治理、城市管理、居民生活等各方面的應(yīng)用成果，如智慧城管、智慧出行、智慧教育、智慧醫(yī)療、智能垃圾分類、無人機管理等。

▇全國首創(chuàng)!“信任廣州”數(shù)字化平臺發(fā)布

“信任廣州”數(shù)字化平臺已落地企業(yè)開辦電子簽章、不動產(chǎn)抵押登記電子簽章、科研項目合同簽署、供電繳費協(xié)議簽署等可信認證應(yīng)用場景。平臺的身份認證和電子簽章等服務(wù)功能實現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理“云上辦”“零跑腿”，通過手機、電腦就能全流程辦結(jié)，群眾、企業(yè)辦事效率和體驗感再獲提升。

截至目前，平臺共發(fā)放電子印章5萬余枚，累計使用印章1.6萬余次。

11月25日，廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局在廣州市智慧城市運行中心舉辦“信任廣州”數(shù)字化平臺上線發(fā)布暨穗港區(qū)塊鏈可信認證服務(wù)合作簽約活動?；顒蝇F(xiàn)場，廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局發(fā)布“信任廣州”數(shù)字化平臺，與首批10家境內(nèi)外數(shù)字證書服務(wù)機構(gòu)簽訂合作框架協(xié)議，并與香港特別行政區(qū)政府資訊科技總監(jiān)辦公室簽訂《穗港可信認證服務(wù)合作備忘錄》，共同推進跨區(qū)域、跨境可信互認和政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通。

電子印章可用于各種場景合同簽訂

楊先生是一名小型企業(yè)的法人，在辦理業(yè)務(wù)的時候習(xí)慣攜帶紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照以及相關(guān)企業(yè)行政許可證之類的材料，他總擔(dān)心因為遺漏資料而導(dǎo)致重復(fù)跑動?，F(xiàn)在，基于“信任廣州”數(shù)字化平臺上鏈的各類電子營業(yè)執(zhí)照、行政許可證數(shù)據(jù)信息，楊先生就可授權(quán)調(diào)用電子證照材料給業(yè)務(wù)審批方，進而完成業(yè)務(wù)受理，辦事更輕松。

“信任廣州”數(shù)字化平臺整合了境內(nèi)外先進的電子認證服務(wù)機構(gòu)提供的數(shù)字證書服務(wù)、電子簽名服務(wù)、電子簽章服務(wù)等可信認證服務(wù)能力，在“穗好辦”APP和“穗康”小程序里提供“電子印章”服務(wù)能力，用戶可一鍵申領(lǐng)個人或公司電子印章，每個電子印章都被匹配唯一的序列號，實現(xiàn)電子印章全生命周期區(qū)塊鏈管理，用戶可使用電子印章用于各種應(yīng)用場景的合同簽訂。多項關(guān)系企業(yè)發(fā)展和民生便利的事項也正在逐步拓展應(yīng)用中。

實現(xiàn)實體、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)“三項可信”

以往，市民、企業(yè)在不同平臺辦事時，往往要用不同的身份認證，在辦理跨地區(qū)事項時有時還會因為無法提供實體印章而辦不成事。“信任廣州”數(shù)字化平臺上線發(fā)布將改觀上述不便情形。

聚焦解決群眾企業(yè)辦事網(wǎng)絡(luò)身份認證和數(shù)據(jù)安全問題，廣州建成全國首個以區(qū)塊鏈技術(shù)支撐的“信任廣州”數(shù)字化平臺，利用區(qū)塊鏈的可信共識、信息防篡改、應(yīng)用可追溯等技術(shù)特性和數(shù)字證書的可信認證能力，著力解決企業(yè)、群眾在跨平臺、跨地域辦事及企業(yè)經(jīng)營中的身份互認、證照互認、簽章互認等問題，為政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用可信認證、數(shù)據(jù)跨境可信流通奠定堅實的技術(shù)基礎(chǔ)，標志著廣州市數(shù)字政府改革建設(shè)正式邁入“可信+”時代。

據(jù)廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負責(zé)人介紹，“信任廣州”數(shù)字化平臺實現(xiàn)了“三項可信”：實體可信——解決數(shù)字政府、智慧城市環(huán)境中政府機構(gòu)、企業(yè)、個人等實體網(wǎng)絡(luò)身份可信問題;業(yè)務(wù)可信——通過身份認證、電子證照、電子文書等“一鏈式”支撐，保障政務(wù)服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營的全程數(shù)字化和業(yè)務(wù)可追溯;數(shù)據(jù)可信——保障上鏈數(shù)據(jù)、電子材料等內(nèi)容、意愿的真實可信。

首批10家境內(nèi)外數(shù)字證書機構(gòu)合作

除上鏈用鏈全流程可信外，“信任廣州”數(shù)字化平臺突破地域限制，可支撐全地域數(shù)據(jù)互認，按統(tǒng)一規(guī)則，不限區(qū)域接入境內(nèi)外可信服務(wù)機構(gòu)，支撐各類業(yè)務(wù)的地域互聯(lián)及服務(wù)生態(tài)的互通、互認，有效解決“在不同地方辦不同事用不同身份認證”的問題，實現(xiàn)“線上一個身份可以到不同地方辦不同事”。

目前，“信任廣州”數(shù)字化平臺已接入廣東省統(tǒng)一電子印章平臺、廣東CA、北京CA、深圳CA以及香港郵政電子核證服務(wù)運營商等10家可信認證服務(wù)機構(gòu)。通過合作，初步構(gòu)建起廣州區(qū)塊鏈可信聯(lián)盟鏈，實現(xiàn)各可信認證服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力互通、互聯(lián)、互認，從而破解各機構(gòu)、各部門信任體系各自為政的局面。

此外，根據(jù)廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局與香港郵政電子核證服務(wù)運營商——翹晉電子商務(wù)有限公司簽署的《廣州區(qū)塊鏈可信認證服務(wù)合作框架協(xié)議》，接下來雙方將開展以區(qū)塊鏈可信+行業(yè)應(yīng)用為方向的新型數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)，為粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)共享流通如核酸檢測報告、疫苗接種證明、公證文書等互認，提供可信支撐、數(shù)字化保障。

簽署全國首份跨境區(qū)塊鏈電子合約

為推動穗港兩地在更高層次、更廣領(lǐng)域開展可信認證互通互認的深度合作，廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局與香港特區(qū)政府資訊科技總監(jiān)辦公室在線簽署《穗港可信認證服務(wù)合作備忘錄》，這也是全國首份跨境區(qū)塊鏈電子合約。

支撐穗港雙方電子合同跨境互認的正是“信任廣州”數(shù)字化平臺，目前香港郵政電子核證服務(wù)運營商已完成與“信任廣州”數(shù)字化平臺的接入，穗港兩地用戶通過“穗好辦”“香港飛簽”應(yīng)用端便可完成跨境電子合同簽署，整個過程從簽名蓋章到簽署完成最快僅需2分鐘。根據(jù)《合作備忘錄》，穗港雙方將培育穗港可信認證服務(wù)生態(tài);利用“信任廣州”數(shù)字化平臺探索穗港兩地在優(yōu)化公共服務(wù)和營商環(huán)境等方面的可信認證服務(wù)落地。

據(jù)介紹，合作備忘錄的簽署和香港郵政電子核證服務(wù)運營商的接入，標志著穗港兩地在數(shù)據(jù)跨境開放共享及安全管理上邁出跨越式一步，依托平臺打通了穗港跨境業(yè)務(wù)落地的“最后一公里”，將有力促進和便利穗港兩地企業(yè)、居民的經(jīng)貿(mào)與民生往來，助力兩地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。構(gòu)建大灣區(qū)數(shù)字信任生態(tài)圈，逐步邁向全球的出行、投資、信用、資質(zhì)憑證等互通互認，最終實現(xiàn)人流、資金流、物流和信息流有序高效流通，促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量快速發(fā)展。

▇今后三年“信任廣州”建設(shè)思路

三年目標：實現(xiàn)全市企業(yè)開通電子證照

廣州早在2020年已建成全市統(tǒng)一的政務(wù)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺。依托該平臺，廣州建設(shè)“信任廣州”數(shù)字化平臺，三年內(nèi)將為全市企業(yè)用戶開通電子證照和電子印章，提供區(qū)塊鏈可信認證服務(wù)。

市民、企業(yè)辦事進行身份認證時可“一次認證，永久通用”，還可隨時隨地進行電子簽名、調(diào)用電子證照，實現(xiàn)辦事零跑腿、零見面、無紙化，同時電子文書的真實性、可靠性、不可抵賴性也得到充分保障。

接下來，廣州將深入開展區(qū)塊鏈政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，圍繞政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，基于“穗好辦”APP和“穗智管”管理中樞，以區(qū)塊鏈可信認證支撐政務(wù)服務(wù)事項辦理，推動政務(wù)服務(wù)流程再造，最大限度推動減材料、免證辦，加快推動形成數(shù)字政府特色服務(wù)。

2022年目標

廣州建成區(qū)塊鏈可信認證服務(wù)體系，為全市200萬企業(yè)開通電子證照和電子印章。

2023年目標

打造可信認證生態(tài)圈，覆蓋全市企業(yè)開通電子證照和電子印章，全程網(wǎng)辦對接各類政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)事項，全面推動區(qū)塊鏈可信認證服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，打造國家級“區(qū)塊鏈可信+”創(chuàng)新基地。

搭建兩個平臺

助力營商環(huán)境優(yōu)化，企業(yè)鏈上服務(wù)平臺

將開通“一企一碼一戶”的企業(yè)鏈碼，將企業(yè)的電子證照、電子印章、電子合同、電子發(fā)票等綜合信息集成上鏈，以新的數(shù)據(jù)要素形式，賦予企業(yè)的可信認證，實現(xiàn)政策和服務(wù)的精準對接。

企業(yè)信用共享平臺

將依托“信任廣州”數(shù)字化平臺，可信認證疊加動態(tài)信用評價，建立信用評價行業(yè)規(guī)則，加強企業(yè)信用管理，推動數(shù)字化運營平臺的信用共享，發(fā)揮信用激勵作用，實現(xiàn)一鏈通行。

具體方式共建區(qū)塊鏈可信認證生態(tài)圈

廣州將深入推進跨行業(yè)、跨服務(wù)商、跨境可信服務(wù)互認，實現(xiàn)全地域互認、全角色覆蓋、全流程可信的“區(qū)塊鏈可信+”服務(wù)，打造數(shù)字信任生態(tài)圈。

在推進跨行業(yè)、跨服務(wù)商可信服務(wù)互認方面，廣州依托“信任廣州”數(shù)字化平臺已有可信身份標識、可信電子簽章的服務(wù)能力，將平臺電子合同、電子票據(jù)等產(chǎn)生、簽署、交付全過程的電子數(shù)據(jù)進行鏈上存證，形成完整的電子檔案，并基于區(qū)塊鏈技術(shù)可實現(xiàn)可信數(shù)據(jù)的共享使用。

在跨境可信服務(wù)互認方面，廣州將對接港澳認證服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)跨境數(shù)字證書、電子證照、電子簽章等的互聯(lián)互通、互認互信。通過輻射帶動粵港澳大灣區(qū)，推動跨境數(shù)字可信認證服務(wù)，實現(xiàn)更廣領(lǐng)域跨行業(yè)、跨區(qū)域的數(shù)字信任，為粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)要素流通探索可行的路徑和規(guī)則，為廣州市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。(記者黃慶)

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