“感謝大田鎮(zhèn)政府工作人員的幫助，我們很快拿到土地流轉(zhuǎn)合同，解決了用地問(wèn)題。‘一站式’審批建農(nóng)業(yè)配套設(shè)施，讓企業(yè)辦事少跑腿，節(jié)省了時(shí)間成本，為東方優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境點(diǎn)贊。”近日，東方兆業(yè)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人王貴才說(shuō)，公司設(shè)立在東方市大田鎮(zhèn)，需要1000多畝土地發(fā)展火龍果產(chǎn)業(yè)，在政府工作人員的跟蹤式服務(wù)下，不僅很快解決了用地難題，還順利辦好各種審批手續(xù)，火龍果種植項(xiàng)目很快就開(kāi)工了。

這是東方市“轉(zhuǎn)作風(fēng)+解難題”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。結(jié)合全市作風(fēng)整頓建設(shè)年、“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)，東方市著力深化行政審批制度改革，為提速企業(yè)項(xiàng)目落地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

自啟動(dòng)“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)以來(lái)，東方扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)持將“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)作為黨史學(xué)習(xí)教育、作風(fēng)整頓建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，促進(jìn)東方實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，市級(jí)問(wèn)題臺(tái)賬122條堵點(diǎn)問(wèn)題，已解決57條。9月底，省“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)辦公室公布第二輪動(dòng)態(tài)評(píng)估排名情況，東方在19個(gè)市縣區(qū)中排名第一。

東方市委書(shū)記田麗霞表示，緊扣東方高質(zhì)量發(fā)展、蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)海南西南部中心城市建設(shè)，各級(jí)各部門(mén)深化思想認(rèn)識(shí)，持續(xù)深入查擺堵點(diǎn)、破解難題、錘煉作風(fēng)、健全機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展，不斷推動(dòng)“四項(xiàng)工作”往深里走、往實(shí)里走。把“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)成效真正體現(xiàn)在推動(dòng)?xùn)|方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上，體現(xiàn)在人民群眾和市場(chǎng)主體的良好口碑上，為加快推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放和海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

高位推動(dòng)以上率下 深入找準(zhǔn)堵點(diǎn)難點(diǎn)

日前，田麗霞帶領(lǐng)有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人到市政務(wù)服務(wù)大廳等地，深入了解群眾、企業(yè)在辦事過(guò)程中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，在提高行政效率上下功夫，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。在市政務(wù)服務(wù)大廳，她詳細(xì)了解政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理和辦理情況，并與前來(lái)辦事的群眾深入交談，傾聽(tīng)群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)和建議。市政務(wù)服務(wù)大廳積極推行服務(wù)大廳“綜合窗口”改革工作，有商事綜窗等多類(lèi)綜合窗口，實(shí)行綜合受理、分類(lèi)審批、統(tǒng)一出件的辦理模式，為群眾和企業(yè)提供高效便捷的“一站式”服務(wù)，但也存在事項(xiàng)承接力量不足的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。她當(dāng)場(chǎng)對(duì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“加大對(duì)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)人員的綜合能力素質(zhì)，增強(qiáng)事項(xiàng)承接能力，確保按時(shí)完成事項(xiàng)承接工作，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。”

在推動(dòng)“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)中，東方市委堅(jiān)持以上率下，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部第一時(shí)間帶隊(duì)深入服務(wù)群眾一線和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，了解服務(wù)管理對(duì)象在辦事過(guò)程中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，隨后召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)制定研究解決措施，確保堵點(diǎn)問(wèn)題真抓實(shí)改。針對(duì)此前海南環(huán)島旅游公路(東方段)征地存在的問(wèn)題，8月2日，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張長(zhǎng)豐組織相關(guān)單位，對(duì)推進(jìn)土地征收工作中的堵點(diǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)研究，解決了存在的青苗及地上附屬物處置方式不明確、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)資金緩慢等問(wèn)題。

東方市各級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)響應(yīng)、迅速行動(dòng)，結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn)、職能職責(zé)，深入基層、生產(chǎn)一線、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、窗口單位等，查擺堵點(diǎn)問(wèn)題。11名分管市領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭負(fù)責(zé)118個(gè)堵點(diǎn)問(wèn)題，形成了以上率下、全員參與的良好態(tài)勢(shì)。

聯(lián)系實(shí)際解決難題 推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)

“當(dāng)?shù)卣谌ν七M(jìn)項(xiàng)目征地、清表工作，解決了我們企業(yè)項(xiàng)目用地這一大難題。如果順利，11月底就能按計(jì)劃舉辦開(kāi)工儀式。”10月14日，明陽(yáng)集團(tuán)高級(jí)副總裁張獻(xiàn)中說(shuō)。

明陽(yáng)集團(tuán)2020年與東方市簽訂項(xiàng)目框架合作協(xié)議，今年8月24日，明陽(yáng)集團(tuán)推進(jìn)的高端海洋裝備制造項(xiàng)目通過(guò)了洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商聯(lián)席會(huì)議，正式落地東方市。該項(xiàng)目規(guī)劃占地200畝，包括海上風(fēng)電設(shè)備制造、先進(jìn)海洋牧場(chǎng)智慧網(wǎng)箱制造及海水制氫裝備制造等，項(xiàng)目建成后每年清潔能源發(fā)電量超過(guò)170億度，能極大提高東方清潔能源占比。

項(xiàng)目落地首先得先有地。但是明陽(yáng)集團(tuán)的高端海洋裝備制造項(xiàng)目在用地方面遇到一個(gè)堵點(diǎn)。“之前選取的土地為穩(wěn)定耕地，如果要調(diào)整為建筑用地，需要耗費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間。”東方市商務(wù)局局長(zhǎng)符學(xué)成介紹，市委、市政府高度重視，多次召開(kāi)招商專(zhuān)題會(huì)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)推進(jìn)問(wèn)題解決。最終由八所鎮(zhèn)牽頭為企業(yè)項(xiàng)目征地。針對(duì)企業(yè)遇到的交通運(yùn)輸難題，則由交運(yùn)局、八所港、市供電局以及移動(dòng)電信聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商等單位協(xié)調(diào)推進(jìn)，徹底解決了明陽(yáng)集團(tuán)遇到的堵點(diǎn)。

東方市有關(guān)職能部門(mén)在招商引資工作中因服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、職責(zé)不清等，導(dǎo)致對(duì)入駐企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，影響了招商引資的成效。今年，東方市結(jié)合作風(fēng)整頓建設(shè)年、“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)，建立健全招商引資制度體系，建立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“鏈長(zhǎng)制”等，破解招商引資服務(wù)難題。每月召開(kāi)一次招商引資聯(lián)席會(huì)議暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取各部門(mén)落實(shí)招商引資工作和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況，分析問(wèn)題，著力解決企業(yè)投資之憂。今年截至目前，東方累計(jì)簽約項(xiàng)目14個(gè)，比去年全年增長(zhǎng)133%，計(jì)劃投資總額965.1億元;今年1至9月，全市固定資產(chǎn)完成投資同比增長(zhǎng)42.3%，增速比年度目標(biāo)高32.3個(gè)百分點(diǎn)。

9月30日，東方萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)順利開(kāi)業(yè)，這不僅僅是東方時(shí)尚購(gòu)物場(chǎng)所，也彌補(bǔ)東方商業(yè)軟環(huán)境的缺失。在萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)前，企業(yè)就遇到了公交站點(diǎn)擋住出口、廣告牌設(shè)立不便等一系列難題，企業(yè)訴求受理機(jī)制不順暢，企業(yè)有困難時(shí)，不知向哪個(gè)部門(mén)反映，有些訴求提交后也沒(méi)得到及時(shí)答復(fù)。針對(duì)這一現(xiàn)象，東方市建立的民營(yíng)企業(yè)訴求處理工作制度，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求。東方御中投資開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理盧正紅說(shuō)：“多虧市商務(wù)局等有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)才得以按計(jì)劃順利開(kāi)業(yè)。明顯感覺(jué)東方的營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好了。”

亮出實(shí)招解決民憂 惠及特殊困難群眾

“專(zhuān)門(mén)有人來(lái)照顧我，我感到心里暖暖的。身體恢復(fù)也快了。”近日，今年80歲的東方市四更鎮(zhèn)四更村困難群眾周清蘭說(shuō)，得益于市民政局為其購(gòu)買(mǎi)的住院護(hù)理保險(xiǎn)，在因病住院治療期間，她享受到了由保險(xiǎn)公司委托專(zhuān)業(yè)護(hù)工給予的照料護(hù)理。

多年來(lái)，東方市在社會(huì)救助保障困難群眾方面，存在因病入院后無(wú)監(jiān)護(hù)人、無(wú)護(hù)工進(jìn)行看管照料等問(wèn)題。為此，市民政局主動(dòng)探索發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)增強(qiáng)社會(huì)救助服務(wù)，為困難群眾購(gòu)買(mǎi)住院護(hù)理保險(xiǎn)，破解困難群眾住院期間無(wú)人護(hù)理難題。2021年6月，市民政局正式與保險(xiǎn)公司簽署合作協(xié)議，將城鄉(xiāng)無(wú)照料護(hù)理人或60歲以上重病、重殘(含三、四級(jí)智力、精神殘疾患者)的低保人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍，共計(jì)投入83.23萬(wàn)元，為全市1224名困難群眾購(gòu)買(mǎi)住院護(hù)理保險(xiǎn)，成為全省第一個(gè)為孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童購(gòu)買(mǎi)護(hù)理保險(xiǎn)的市縣。市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種 “政府+保險(xiǎn)+醫(yī)護(hù)機(jī)構(gòu)”的護(hù)理服務(wù)新模式極大解決目前民生保障領(lǐng)域的共性難題，為社會(huì)救助保障困難群眾住院期間的護(hù)理提供及時(shí)有效的保障。

針對(duì)農(nóng)村地區(qū)群眾摩托車(chē)駕駛證考證辦證難的問(wèn)題，市公安局交通警察大隊(duì)創(chuàng)新推出“流動(dòng)車(chē)管所”駕考模式，推行摩托車(chē)駕駛證下鄉(xiāng)“一站式”服務(wù);針對(duì)漁民漁船“辦證難”“流程煩瑣”等問(wèn)題，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采取遷移辦證大廳、推行“漁船多證聯(lián)辦”改革等方式，為漁民提供“面對(duì)面”靠前服務(wù)等。

今年以來(lái)，東方建立“急需解決的民生實(shí)事清單”“歷史遺難的信訪訴求清單”“群眾愁慮的惠民便民清單”“人民期盼的建議提案清單”四張清單，創(chuàng)新開(kāi)展“我為矛盾化解出實(shí)招”等“七個(gè)一”實(shí)踐活動(dòng)，著力推動(dòng)一批民生實(shí)事問(wèn)題得到解決，不斷提升群眾滿意度和幸福感。(記者 張文君特約記者 方宇杰)

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