10月26日，三亞市人民政府印發(fā)的《三亞市水上旅游項目促進和管理辦法》正式施行。該《辦法》將解決有關(guān)水上旅游項目法規(guī)制度不健全和職責劃分不清的問題，解決有關(guān)水上旅游項目安全隱患較突出的問題。據(jù)了解，這是全國首部專門規(guī)范水上旅游項目的規(guī)范性文件。

10月26日，《三亞市水上旅游項目促進和管理辦法》正式施行。記者 沙曉峰 攝

三亞市作為國內(nèi)外著名熱帶濱海旅游城市，海域面積3226平方公里，海岸線長度263.29公里，大小港灣19個，海水清澈、能見度高、水溫適中，全年適合開展各類水上旅游項目。近年來，三亞水上旅游發(fā)展迅速，種類繁多，各類旅游船舶和水上旅游新業(yè)態(tài)項目廣泛分布在三亞灣、亞龍灣、后海、蜈支洲島等海域，給三亞市水上旅游交通安全、濱海環(huán)境安全、旅游企業(yè)經(jīng)營管理和旅游治理帶來新的監(jiān)管問題。

10月26日，《三亞市水上旅游項目促進和管理辦法》正式施行。記者 沙曉峰 攝

10月26日，《三亞市水上旅游項目促進和管理辦法》正式施行。記者 沙曉峰 攝

三亞市旅文局相關(guān)負責人介紹，過去，水上旅游項目經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作，涉及旅文部門、資規(guī)部門、綜合行政執(zhí)法部門、交通運輸主管部門等9個部門，各級政府部門的監(jiān)管職能界定不清晰、分工不明確、職能重疊，降低了行政效率，推高監(jiān)管成本;同時，由于缺乏相關(guān)對海上旅游項目的立法條例可依據(jù)，三亞各部門在執(zhí)法過程中缺乏執(zhí)法依據(jù)，導致監(jiān)管存在盲區(qū)和漏洞，在此背景下，為破解三亞水上旅游管理不規(guī)范的難題，三亞在全省率先出臺了“四個一”(即一個管理辦法、一個規(guī)劃、一個監(jiān)管平臺、一套行業(yè)規(guī)范)監(jiān)管體系，探索構(gòu)建海上旅游業(yè)態(tài)發(fā)展與監(jiān)管制度體系。其中，一個管理辦法指《三亞市水上旅游項目促進和管理辦法》，一個規(guī)劃指《三亞市海域使用詳細規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，一個監(jiān)管平臺指智慧旅游監(jiān)管服務平臺，一套行業(yè)規(guī)范包括《三亞市潛水旅游服務規(guī)范》《三亞市沖浪旅游服務規(guī)范》等。

該《辦法》的出臺將為三亞興起的各類水上旅游項目提供治理依據(jù)，界定水上旅游項目的涵蓋范圍、經(jīng)營條件、促進措施、備案程序、經(jīng)營規(guī)范、監(jiān)督管理、法律責任等。

值得一提的是，該《辦法》還將依法保障游客消費權(quán)益及游客人身財產(chǎn)安全。(記者 沙曉峰)

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