漁業(yè)船舶安全專項整治是《江蘇省安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》中明確的10個專項整治之一。相關(guān)安全生產(chǎn)隱患整治效果如何?我省在漁業(yè)船舶安全方面探索出哪些經(jīng)驗(yàn)做法?近日，省安委會成員單位省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對相關(guān)漁港進(jìn)行了漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)檢查。

專項清理整治涉漁“三無”船舶

5月17日下午4時左右，鹽城市響水縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法局陳家港漁業(yè)中隊在黃海海域巡查執(zhí)法時，在響水三圩港漁船停靠點(diǎn)附近發(fā)現(xiàn)4艘非法快艇正在海上下網(wǎng)從事非法捕撈活動。“這是涉漁‘三無’船舶，存在非法捕撈、無審核批準(zhǔn)等安全隱患。”中隊長朱平傳與同事登船檢查了快艇，隨后將4艘快艇扣押至陳家港漁政執(zhí)法基地進(jìn)行進(jìn)一步處置。

針對涉漁“三無”船舶加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法管控，我省各地正在有序開展。連云港市贛榆區(qū)青口鎮(zhèn)漁港是國家級中心漁港，在打擊涉漁“三無”船舶方面，該漁港將養(yǎng)殖用船納入定人聯(lián)船管理范圍，每周確保3次海上巡查，今年以來已拆解“三無”船舶76艘，集中扣押25艘。

響水縣加大對灌河水域涉漁“三無”船舶專項清理整治力度，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合公安、海防、灌云縣、灌南縣等先后開展6次專項整治執(zhí)法行動，共出動執(zhí)法船艇17航次、執(zhí)法車11輛次、執(zhí)法人員253人次。“下一步我們將加強(qiáng)‘三無’船舶建造源頭管控，執(zhí)法人員督促船舶建造企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定建造船舶。”該縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局局長姜瑋介紹。

去年，省政府部署開展借名登記漁船、涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、涉漁“三無”船舶等“三類船舶”清理整治活動。目前已清理借名登記漁船218艘，退出涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶1128艘，查處涉漁“三無”船舶(浮子筏)2916艘。今年，則在落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)漁港漁船監(jiān)管、提升信息化水平等方面推動形成長效機(jī)制，加強(qiáng)涉漁船舶審批修造檢驗(yàn)監(jiān)管工作。

海洋漁船全部納入組織化管理

目前正是伏季休漁期，所有應(yīng)休海洋漁船100%伏休。連云港市贛榆區(qū)青口鎮(zhèn)漁港船管員李斌和同事正在備考“船員”，“我們作為船管員，考了船員證的話，就能對漁船管理更加熟悉。”包括李斌在內(nèi)的19名專職船管員是青口鎮(zhèn)漁港為加強(qiáng)漁船網(wǎng)格化管理專門招考的。青口鎮(zhèn)漁港現(xiàn)有在冊漁船472艘，船管員除了每天3次微信聯(lián)系船主落實(shí)日報制，確保每艘漁船有人聯(lián)系、有人管外，還要做好漁船出海“十個必須”檢查，確保漁船“不安全不出海”。

“贛榆區(qū)海洋漁船全省最多，大部分長期在外地生產(chǎn)。”連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長楊建瑞介紹，為提升漁船組織化管理程度，贛榆區(qū)拿出專項資金全面建立漁船網(wǎng)格管理體系，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)組織6家，落實(shí)專職船管員69人，1200多艘漁船全部納入組織化管理。

我省海洋漁船4200余艘，出海漁民5萬多人，漁民安全生產(chǎn)技能普遍不高，化解漁業(yè)安全事故風(fēng)險任務(wù)艱巨，僅僅依靠行業(yè)力量，難以管全、管好。我省積極探索漁業(yè)安全監(jiān)管新模式，創(chuàng)新實(shí)施漁船組織化網(wǎng)格管理，打通漁船安全管理“最后一公里”。“我們專門制定了服務(wù)組織評估和補(bǔ)貼政策，并為漁業(yè)服務(wù)組織量身定制漁船網(wǎng)格管理信息系統(tǒng)，提升日常管理效率。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

構(gòu)建海上網(wǎng)格，海洋漁船管理服務(wù)組織建設(shè)被納入省安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”重要任務(wù)清單。截至去年底，全省已成立海洋漁船管理服務(wù)組織69家，落實(shí)工作人員312人，海洋漁船全部納入組織化網(wǎng)格管理。各地漁船進(jìn)出港報告、北斗開機(jī)、海上編組“三率”持續(xù)保持在99%左右，實(shí)現(xiàn)了漁業(yè)安全生產(chǎn)由“個體抓”向“組織抓”轉(zhuǎn)變、漁業(yè)安全監(jiān)管由“管個體”向“管組織”轉(zhuǎn)變。

全面提升漁港管理信息化水平

在已經(jīng)基本建成的連云港市連云區(qū)高公島漁港綜合管理中心，除了漁船管理綜合應(yīng)急指揮平臺，還有“海島書屋”等服務(wù)漁民的文化休閑場所。“漁港綜合管理中心預(yù)計10月份投入使用，將大大提升我們的漁港安全管理水平。”高公島街道辦事處主任夏天說。

漁港是漁業(yè)安全監(jiān)管第一道關(guān)口。在提升漁業(yè)安全應(yīng)急處置能力方面，我省明確了盯漁港、盯漁船、盯船員、盯船網(wǎng)、盯執(zhí)法、盯氣象等“六盯法”，在盯漁港中全面落實(shí)智慧漁港建設(shè);在盯執(zhí)法中，全省各地通過“江蘇省漁業(yè)執(zhí)法管理系統(tǒng)”開展?jié)O船安全檢查1329艘次，辦理漁業(yè)港航行政處罰案件295件。

以如東縣為例，該縣依托漁港綜合管理，加大漁港、漁政碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施投入，建設(shè)海洋漁業(yè)安全監(jiān)管一體化平臺，還設(shè)置漁船進(jìn)出港電子圍欄，提高漁港信息化管理水平。到去年底，我省沿海漁港全面實(shí)行縣域統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)、綜合管理、全面覆蓋的管理模式，船籍港與靠泊港共管機(jī)制初步建立，各地建成“一號一網(wǎng)一中心”漁業(yè)應(yīng)急指揮中心，設(shè)置“95166”報警舉報電話，加快推進(jìn)新型北斗定位終端和插卡式AIS安裝，我省海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)正有序推進(jìn)，漁船“三率”“六盯”“十個必須”可望實(shí)現(xiàn)線上精細(xì)化管控。(記者 盧曉琳)

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