長(zhǎng)期以來，黃山經(jīng)濟(jì)總量一直在全省居后。

黃山與池州同為皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)核心區(qū)，資源稟賦與地理?xiàng)l件相類。 2015年，GDP全省末位的池州首次反超黃山，去年池州人均GDP也超過黃山。

黃山如何快馬加鞭?

新定位 聚力優(yōu)勢(shì)攀高峰

平心而論，黃山一直在努力，許多方面不乏可圈可點(diǎn)之處，但沒有量的積累，難有質(zhì)的飛躍。

許多人認(rèn)為，黃山經(jīng)濟(jì)總量偏小，主要輸在工業(yè)上：一是山區(qū)條件，山地占八成左右，工業(yè)用地少;二是屬旅游區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，發(fā)展工業(yè)掣肘因素多;三是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏牽動(dòng)性的大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈。

放眼全省，在不少黃山人心中，總認(rèn)為拼工業(yè)，先天不足;拼農(nóng)業(yè)，塊頭太小;拼旅游，招數(shù)不多。

GDP固然不是衡量一個(gè)地方發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但GDP不好看，那一定發(fā)展得不會(huì)好。

不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。背水一戰(zhàn)成了黃山的唯一選擇。

去年，黃山市首次提出山水人文、創(chuàng)意創(chuàng)新、開放樞紐、青春活力、美麗幸福“五個(gè)之城”，建設(shè)生態(tài)型國(guó)際化世界級(jí)休閑度假旅游目的地城市。

說到底，黃山的新定位其實(shí)是優(yōu)勢(shì)回歸、標(biāo)桿抬升，但這套組合拳中的發(fā)展新理念和新路徑讓人耳目一新。理念之變體現(xiàn)在站位之變、格局之變，依托黃山風(fēng)光、徽州文化兩個(gè)獨(dú)一無二的頂流IP，對(duì)標(biāo)生態(tài)型、國(guó)際化、世界級(jí)，以打造“五個(gè)之城”作為新路徑和硬支撐，聚焦休閑度假，做大做強(qiáng)旅游首位產(chǎn)業(yè)。

如何提升旅游產(chǎn)業(yè)首位度?黃山的答案是跳出黃山、跳出旅游，以一座世界名山的高度與全球?qū)υ?，刷新外界?duì)黃山的傳統(tǒng)認(rèn)知，融入長(zhǎng)三角、對(duì)接京津冀、鏈接大灣區(qū)、走向全球化，以創(chuàng)新創(chuàng)意鏈接三次產(chǎn)業(yè)，以無邊界創(chuàng)意賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道協(xié)同共建，打造引領(lǐng)安徽旅游走向國(guó)際的橋頭堡。

新狀態(tài) 鼓起勁頭爭(zhēng)擔(dān)當(dāng)

黃山的發(fā)展不溫不火，但由于旅游等服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)乩习傩丈钜恢边^得有滋有味，人均儲(chǔ)蓄余額始終排在全省前列。這種小富即安的土壤，久而久之讓許多黃山人少了憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，喪失了進(jìn)取的朝氣和銳氣。

發(fā)展藍(lán)圖確定后，干部是決定性因素。有了干部工作作風(fēng)這個(gè)“1”，才會(huì)有后面更多的“0”。

去年，黃山首次啟動(dòng)規(guī)模浩大的“四千工程”：千名干部駐企(項(xiàng)目)服務(wù)、千名人員體悟?qū)嵱?xùn)、千名人才匯聚黃山和千名干部下鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興。

在只有 100多萬人口的黃山市，3000多名機(jī)關(guān)干部撒出去，是一種怎樣的氣象?

黃山市委組織部的一份材料顯示：一年來，外出體悟?qū)嵱?xùn)人員走訪企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會(huì)等1700余家，直接引進(jìn)簽約項(xiàng)目143個(gè)，協(xié)議投資總額276億元，將先發(fā)地區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)植入黃山大地，推動(dòng)形成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、“云上黃山”數(shù)字政府等59項(xiàng)改革創(chuàng)新做法。駐企服務(wù)隊(duì)員走訪企業(yè) (項(xiàng)目)8064人次，召開資源要素協(xié)調(diào)對(duì)接會(huì)392場(chǎng)次，幫助解決企業(yè)訴求682個(gè)。駐村工作隊(duì)員謀劃村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目736個(gè)，為群眾辦實(shí)事、解難事2700余件，開展點(diǎn)單服務(wù)480余人次。引育各類人才1000余人，幫助解決企業(yè)技術(shù)難題200余項(xiàng)。

黃山的干部動(dòng)起來、沉下去、跑起來，“朋友圈”更大了，外出體悟?qū)嵱?xùn)深深感受到了觀念的沖擊、思想的碰撞、發(fā)展的差距，而駐企駐村的幫扶成效，也讓大家更加自信、更有成就感。

過去是有事上門找干部，現(xiàn)在是干部服務(wù)送上門。一“找”一“送”間，對(duì)企業(yè)和普通老百姓來說，是干部的角色之變、觀念之變，黨群干群關(guān)系更為密切。

新打法 項(xiàng)目為王開新局

有項(xiàng)目才有投資，才能推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。今天的黃山，比任何時(shí)候都需要項(xiàng)目支撐。

服務(wù)業(yè)占GDP比重越高，代表經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)水平更優(yōu)，這樣的觀點(diǎn)一度在黃山發(fā)展中占主流。當(dāng)下，“再工業(yè)化”已成黃山上下的默契。

黃山如何平衡旅游首位產(chǎn)業(yè)與再工業(yè)化之間的關(guān)系?

黃山人理解的“再工業(yè)化”，就是推動(dòng)原有產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面向高附加值、知識(shí)密集要素和產(chǎn)品，重構(gòu)以新技術(shù)創(chuàng)新為主的產(chǎn)業(yè)服務(wù)于新市場(chǎng)。

黃山兼顧旅游城市特點(diǎn)，培育壯大新一代信息技術(shù)、智能制造、新能源汽車電子、新材料和綠色軟包裝產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展人工智能、數(shù)字創(chuàng)意、生命健康產(chǎn)業(yè)，做特做強(qiáng)綠色食品、徽派古建產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，做大做強(qiáng)文旅融合和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深度挖掘茶產(chǎn)業(yè)、新安醫(yī)學(xué)、徽菜等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)非遺技藝、傳統(tǒng)產(chǎn)品與新技術(shù)、新材料、新工藝、新創(chuàng)意結(jié)合，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)共融互通。

圍繞產(chǎn)業(yè)布局，黃山突出招“新”、招“需”、招“鏈”，建立健全項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，重點(diǎn)引進(jìn)與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)、與徽州文化底蘊(yùn)相融合、與城市發(fā)展定位相匹配的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以高質(zhì)量的項(xiàng)目支撐高質(zhì)量的發(fā)展。

在操作層面，黃山市一方面以改進(jìn)工作作風(fēng)、為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境為抓手，既把目光盯在遠(yuǎn)處招大引強(qiáng)，也注意服務(wù)好身邊的落戶企業(yè)，讓他們留得住、發(fā)展好，全力打造頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)的營(yíng)商沃土。另一方面把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事，創(chuàng)新市縣聯(lián)動(dòng)組建“雙招雙引”小分隊(duì)模式，強(qiáng)化“一盤棋”意識(shí)、“一攬子”服務(wù)，抓大不放小、求遠(yuǎn)不舍近。今年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各地各部門積極作為，主動(dòng)走訪會(huì)見返鄉(xiāng)旅外鄉(xiāng)賢，推動(dòng)新簽內(nèi)資項(xiàng)目60個(gè)，協(xié)議投資額81億元，到位資金42.3億元，同比增長(zhǎng)26.7%。

與最優(yōu)者對(duì)標(biāo)、與最強(qiáng)者比拼、與最快者賽跑，黃山有了這股勁，未來的新風(fēng)景就在前方。(記者 吳江海)

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