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民營經(jīng)濟作為縣級財政稅收的重要來源，是穩(wěn)增長、促創(chuàng)新、保就業(yè)的主力軍與底氣所在。以“晉江經(jīng)驗”為代表的縣域經(jīng)濟發(fā)展模式對壯大實體企業(yè)、創(chuàng)新民營經(jīng)濟起到重要參考作用。

目前，大部分縣域堅持把民營經(jīng)濟作為發(fā)展的重要力量，發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好，民營經(jīng)濟和中小企業(yè)不斷壯大。但不少成長型民企仍面臨一系列困難，尤其是人才制約因素日益突出。充足且相對低廉的勞動力資源曾是縣域參與區(qū)域競爭的核心優(yōu)勢之一，但伴隨人口老齡化加速、各大城市“搶人大戰(zhàn)”日趨激烈，加之縣域職業(yè)院校、科研院所、創(chuàng)新平臺較少，工作生活綜合配套不足，導(dǎo)致縣域民企不同程度存在“用才荒”。一方面，人才吸引力不足與人才流失交織，不少縣域出現(xiàn)人力資源結(jié)構(gòu)性短缺，民企用工難度和成本普遍上升；另一方面，民企“用工難”與勞動者“就業(yè)難”并存，缺少高端人才、技術(shù)工人，招聘成本高，留人代價大，而大量求職者素質(zhì)與企業(yè)用工要求之間存在差異，處于鎮(zhèn)村的中小企業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。對此，要全面分析縣域民企人才發(fā)展過程中的短板弱項，探索出一條提升民企經(jīng)濟活力的特色路徑。

加大人才培養(yǎng)力度。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，形成縣域民企急需人才目錄庫、數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)用工需求開展精準畫像和智能匹配。暢通政企溝通交流渠道，健全政府、民企、社會多元化人才培養(yǎng)和投入機制，加強縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。在多渠道多形式用好現(xiàn)有人才基礎(chǔ)上，各縣域應(yīng)根據(jù)民企需求積極引進緊缺急需的創(chuàng)新人才，完善人才錄用、晉升、考核、獎懲等制度，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才到鎮(zhèn)村和民企掛職、兼職和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)民企完善現(xiàn)代企業(yè)制度，豐富人才激勵舉措，比如有些民企采取股票期權(quán)制、年薪制等形式，落實技術(shù)要素參與分配、獎勵、職稱評聘等環(huán)節(jié)，激發(fā)骨干技術(shù)人員創(chuàng)新熱情。

加大政策扶持力度。應(yīng)聚焦“身邊人”，引導(dǎo)民企用好政策，提升產(chǎn)業(yè)吸附力，帶動縣域周邊人員前來務(wù)工。比如，有些縣域立足高端鋁加工、新材料、高端食品等產(chǎn)業(yè)集群，制定人才分類引育措施，強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。應(yīng)聚焦“急需人”，制定“留人”政策，全力落實好已出臺的惠企政策，完善人才招引方式和全流程服務(wù)保障體系，打造更加理想的縣域用人環(huán)境。應(yīng)聚焦“專業(yè)人”，面向民企資本運營、財務(wù)管理、國際市場拓展、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域，暢通項目落地、人才就醫(yī)、子女就學(xué)、交通旅游等綠色通道，解決好人才返縣的待遇、晉升、家庭等現(xiàn)實問題，引進培育一批優(yōu)秀經(jīng)營管理人才。

加大產(chǎn)學(xué)融合力度。先進縣域?qū)嵺`經(jīng)驗表明，校企合作是推進職業(yè)教育發(fā)展的重要途徑?？h級相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地職業(yè)教育特點，加強職業(yè)院校和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，加大對創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費的投入，提高經(jīng)費使用總體績效。要創(chuàng)新推廣多種形式的合作方式，支持民企、行業(yè)協(xié)會與職業(yè)院校組建教學(xué)科研聯(lián)盟，共同開發(fā)課程，推行訂單式培養(yǎng)、冠名培養(yǎng)，增強教學(xué)針對性，提升教學(xué)品質(zhì)，并以企業(yè)為依托，將技能培訓(xùn)貫穿于人才培養(yǎng)全過程，真正實現(xiàn)校企一體化育人。

加大企業(yè)家精神培育力度。民營企業(yè)家是縣域經(jīng)濟發(fā)展的寶貴財富，應(yīng)重視培育企業(yè)家精神，通過傳幫帶、經(jīng)驗交流、外送培訓(xùn)等方式，拓展提升企業(yè)家戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新能力和全球視野，打造縣域高素質(zhì)民營企業(yè)家隊伍。挖掘一批優(yōu)秀民企典型，開展優(yōu)秀民企、民營企業(yè)家評選表彰活動，激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)熱情，讓創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

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