5月12日，北京市司法局通報(bào)了《市政府2021年立法工作計(jì)劃》，表示今年共安排立法項(xiàng)目46項(xiàng)。其中不動(dòng)產(chǎn)登記條例、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例22個(gè)立法項(xiàng)目將助力首都經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展;接訴即辦條例、住房租賃條例等24個(gè)地方性法規(guī)草案同樣值得關(guān)注。

具體而言，工作計(jì)劃提出，年內(nèi)力爭(zhēng)完成項(xiàng)目共24項(xiàng)，包括接訴即辦條例、住房租賃條例等14項(xiàng)地方性法規(guī)草案和10項(xiàng)政府規(guī)章;適時(shí)提出項(xiàng)目共22項(xiàng)，包括醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理?xiàng)l例、不動(dòng)產(chǎn)登記條例等地方性法規(guī)草案11項(xiàng)、政府規(guī)章11項(xiàng)。

市司法局新聞發(fā)言人、副局長(zhǎng)郭衛(wèi)介紹說(shuō)，今年的政府立法工作有三個(gè)特點(diǎn)，一是立法任務(wù)爆發(fā)式增長(zhǎng)，數(shù)量多，分量重，難度大。二是重點(diǎn)關(guān)注“小切口”立法。在地方事權(quán)范圍內(nèi)，有針對(duì)性地精準(zhǔn)施策，通過(guò)制定實(shí)施性的規(guī)則解決好法治通達(dá)基層的“最后一公里”問(wèn)題。三是今年在通過(guò)政府立法解決新問(wèn)題的同時(shí)，更加關(guān)注修法解決舊法的不適應(yīng)問(wèn)題。

北京金訴律師事務(wù)所主任王玉臣對(duì)北京商報(bào)記者表示：“北京市今年立法計(jì)劃的亮點(diǎn)主要在于立足、深化北京定位、民生與維穩(wěn)共舉、管理與發(fā)展并重。”

據(jù)了解，在促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，北京擬完成社會(huì)信用條例、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例草案等。在王玉臣看來(lái)：“要想打造誠(chéng)信社會(huì)，降低人與人之間的成本，讓不守誠(chéng)信的人得到應(yīng)有的懲罰，打造社會(huì)信用體系必不可少，也是勢(shì)在必行。”而未來(lái)中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例草案的落地，也會(huì)進(jìn)一步明確目標(biāo)定位，營(yíng)造良好環(huán)境，標(biāo)志著北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)邁入新階段。

此外北京商報(bào)記者還了解到，在公共衛(wèi)生水平方面，北京擬完成獻(xiàn)血條例草案、傳染病防治條例草案等。而國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)促進(jìn)條例、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理?xiàng)l例(修訂)則是首都特有的立法項(xiàng)目，著眼服務(wù)即將到來(lái)的冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)。

值得注意的是，北京今年立法工作的重點(diǎn)是加強(qiáng)“四個(gè)中心”建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，提高超大城市治理水平，保障和改善民生。其中，“接訴即辦”也從工作機(jī)制升級(jí)成為條例，北京市司法局二級(jí)巡視員、立法二處處長(zhǎng)王鴻劍介紹，接訴即辦條例是對(duì)北京市接訴即辦工作機(jī)制的固化。

在46項(xiàng)立法項(xiàng)目中，除了促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的立法項(xiàng)目外，與民生密切相關(guān)的立法項(xiàng)目還包括將完成住房租賃條例草案。2021年北京政府工作報(bào)告就指出，要完善長(zhǎng)租房政策，規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序，努力解決好住房突出問(wèn)題。北京市人大代表、北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波也曾在今年初的北京兩會(huì)中建議制定北京版的《住房租賃條例》。

樓建波此前表示，在國(guó)家《住房租賃條例》的基礎(chǔ)上，要全面梳理北京市住房租賃市場(chǎng)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，立足于本市的城市功能定位和人口資源環(huán)境實(shí)際情況，突出立法重點(diǎn)。在具體內(nèi)容上，全國(guó)版《住房租賃條例(征求意見(jiàn)稿)》的相關(guān)內(nèi)容也可以采納，諸如不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內(nèi)容，商業(yè)銀行住房租金貸款期限不得超過(guò)住房租賃合同期限等。

北京盈科(上海)律師事務(wù)所房產(chǎn)金融法律事務(wù)部主任郭韌在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示：“房屋租賃有著非常龐大的群體，還涉及甲醛裝修問(wèn)題、租金貸問(wèn)題，以及延伸出來(lái)的第三方租賃公司等，當(dāng)然需要相應(yīng)的整頓和治理。新的草案的意義也在于此，如果新的內(nèi)容對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行約定，那么實(shí)際上可以更好地捋清，對(duì)長(zhǎng)租公寓公司的相關(guān)資質(zhì)和各方面要求也會(huì)帶來(lái)明確。”

王玉臣也同樣表示，住房租賃條例的最終落地及北京住房租賃條例的起草、出臺(tái)，無(wú)疑有助于遏止租賃市場(chǎng)亂象，促進(jìn)市場(chǎng)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展，保障出租人和承租人的切身利益。(記者 陶鳳 實(shí)習(xí)記者 阮航達(dá))

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