2021年11月1日，《汕頭經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，將優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)全面納入法治化軌道，標(biāo)志著汕頭市優(yōu)化營商環(huán)境工作進入法治化、規(guī)范化發(fā)展的階段。

營商環(huán)境優(yōu)化，是近年來汕頭發(fā)展的“關(guān)鍵詞”之一。2018年2月以來，作為廣東省營商環(huán)境綜合改革試點城市，汕頭在全省率先開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作，深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新管理機制、提升服務(wù)質(zhì)效……政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法律政策環(huán)境、人文環(huán)境都有了極大改善，全市營商環(huán)境實現(xiàn)“革命性再造”，政務(wù)服務(wù)“大提升”，營商環(huán)境“大改善”。

抓好頂層設(shè)計 分步推動改革

近年來，汕頭市將營商環(huán)境綜合改革作為“一把手”工程，健全工作機制，完善配套措施，用好特區(qū)立法權(quán)，出臺《汕頭經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為持續(xù)深化營商環(huán)境改革提供法治保障。在此之前，汕頭已出臺了《汕頭市打造法治化國際化便利化營商環(huán)境責(zé)任分工方案》，印發(fā)了《汕頭市打造法治化國際化便利化營商環(huán)境三年行動計劃(2018-2020年)》，提出15個方面100項主要任務(wù)和230項工作措施。聚焦頑瘴痼疾加快系統(tǒng)改革，印發(fā)《汕頭市全面優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)工作方案》，聚焦重點領(lǐng)域，提出170項重點任務(wù)。同時，設(shè)立營商環(huán)境投訴舉報熱線，開展?fàn)I商環(huán)境專項督查，并將改革工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核;建設(shè)汕頭市營商環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)以評促改、以改促優(yōu)。

深化簡政放權(quán)提速高質(zhì)量發(fā)展

“以前辦個手續(xù)都要去區(qū)里，來回跑很多趟，現(xiàn)在直接到街道辦理，一下子就辦好了。”在龍湖區(qū)外砂街道一家養(yǎng)鵝企業(yè)負(fù)責(zé)人李彬鈿說，鵝廠新擴建應(yīng)辦理的設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)，在街道的黨群服務(wù)中心一次性辦理完結(jié)，省去了很多麻煩。

李彬鈿享受到的便利，正是簡政放權(quán)政策帶來的惠民便企新成效。據(jù)了解，目前，包括市場監(jiān)管、企業(yè)投資項目審批、工程建設(shè)在內(nèi)的400多項職權(quán)都下放到街道，外砂街道推行“一窗通辦”綜合窗口服務(wù)模式，讓企業(yè)和群眾辦事只需進“一扇門”“一個窗口”。

截至2021年10月，汕頭市先后將483項區(qū)(縣)級行政職權(quán)調(diào)整由鎮(zhèn)(街道)實施，此外，還在全省率先以政府公告形式公布實行綜合行政執(zhí)法的鎮(zhèn)街名單以及相應(yīng)的職權(quán)調(diào)整事項目錄，明確全市67個鎮(zhèn)街以其名義行使綜合行政執(zhí)法權(quán)，在激發(fā)基層活力的同時，推動治理能力和服務(wù)水平不斷提升，助力全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新管理機制助推營商環(huán)境優(yōu)化

公平競爭的市場環(huán)境孕育經(jīng)濟活力。汕頭市以加強信用監(jiān)管為著力點，不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，依托公共信用信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，逐步建立起一個貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，更好激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。在事前環(huán)節(jié)，汕頭市在多個領(lǐng)域建立了信用承諾制度，對外公示了3.4萬份承諾書;在事中環(huán)節(jié)，歸集了7000多萬條信用信息，對58000多個市場主體開展信用綜合評價，定期發(fā)布“紅黑”名單，實施分級分類監(jiān)管;在事后環(huán)節(jié)，對37個重點領(lǐng)域的企業(yè)開展聯(lián)合獎懲，建立警示約談制度，持續(xù)開展失信問題專項治理。同時，創(chuàng)新便民惠企舉措，推出了信易貸、信易稅、信易行等20多個“信用+”應(yīng)用場景，為信用優(yōu)良企業(yè)和個人營造便捷、貼心、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗。

此外，2020年11月，汕頭市依托政府門戶網(wǎng)站搭建政企“直通車”，架起各類市場主體與政府間溝通的橋梁，快速有效解決一批長期制約企業(yè)發(fā)展的堵點痛點問題，成為黨委政府為企業(yè)排憂解難、高效服務(wù)，展現(xiàn)新時代汕頭經(jīng)濟特區(qū)特色的“惠企快車”。(陳柔燕)

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