隨著“6·18”到來(lái)，電商平臺(tái)反壟斷問(wèn)題再次成為相關(guān)部門(mén)關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)個(gè)體工商戶(hù)數(shù)量眾多，大多數(shù)規(guī)模較小、實(shí)力較弱，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中通常處于弱勢(shì)地位，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的當(dāng)下，不僅受到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的沖擊，也容易遭遇平臺(tái)“二選一”等壟斷行為。6月1日下午，在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，針對(duì)平臺(tái)強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者“二選一”、亂收費(fèi)等行為，市場(chǎng)監(jiān)管總局再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)規(guī)范和監(jiān)督。

打擊“二選一”壟斷行為

“要深入推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，遵從公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)原則，嚴(yán)禁具有優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)為搶占市場(chǎng)份額擠壓各類(lèi)市場(chǎng)主體生存空間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。”市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局負(fù)責(zé)人陳志江表示。

其中，禁止和打擊平臺(tái)強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者“二選一”成為重要一環(huán)。陳志江介紹，要開(kāi)展全國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)不正當(dāng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，將不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法作為各單位共同的任務(wù)，構(gòu)建齊抓共管的工作格局，強(qiáng)化監(jiān)管效果，為各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

“二選一”似乎已成為我國(guó)頭部電商企業(yè)陷入的怪圈。近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)美團(tuán)實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為進(jìn)行了立案調(diào)查。在5月28日的第一季度財(cái)報(bào)電話會(huì)議上，美團(tuán)CEO王興對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng)。

王興表示，反壟斷監(jiān)管對(duì)于整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)將產(chǎn)生正向影響，同時(shí)表示美團(tuán)有專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)配合監(jiān)管層的工作，反壟斷調(diào)查不會(huì)對(duì)美團(tuán)的外賣(mài)業(yè)務(wù)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。“我們嚴(yán)格禁止任何形式的‘二選一’，并建立了透明有效的舉報(bào)渠道，會(huì)繼續(xù)積極配合監(jiān)管部門(mén)，充分尊重商家的自主選擇權(quán)。”

而在今年4月10日，因在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)濫用市場(chǎng)支配地位，阿里巴巴也被市場(chǎng)監(jiān)管總局處罰，根據(jù)《反壟斷法》第四十七條、第四十九條規(guī)定，責(zé)令阿里巴巴集團(tuán)停止違法行為，并處以其2019年中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售額4557.12億元4%的罰款，計(jì)182.28億元。

叫停亂收費(fèi)高收費(fèi)

平臺(tái)亂收費(fèi)、變相收費(fèi)也成為經(jīng)營(yíng)者說(shuō)不出的痛。對(duì)此，陳志江強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范平臺(tái)不正當(dāng)價(jià)格行為。“近些年來(lái)一些平臺(tái)企業(yè)利用資本、數(shù)據(jù)和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行無(wú)序擴(kuò)張，嚴(yán)重?fù)p害了中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)合法權(quán)益，擠壓了他們生存和發(fā)展空間，同時(shí)利用其優(yōu)勢(shì)和壟斷地位亂收費(fèi)、高收費(fèi)、變相收費(fèi)、附加不合理交易條件，這些不正當(dāng)價(jià)格行為也非常普遍，不斷蠶食中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的利潤(rùn)空間。”

陳志江表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局將堅(jiān)決查處不正當(dāng)價(jià)格行為，研究制定平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)則，著力規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)行為，引導(dǎo)平臺(tái)合理降低商戶(hù)的服務(wù)費(fèi)用，協(xié)作共贏，助力個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。

就在5月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提出，引導(dǎo)平臺(tái)降低收費(fèi)抽成，繼續(xù)有針對(duì)性加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的支持。

隨著各地方平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，強(qiáng)迫實(shí)施“二選一”、實(shí)施“掐尖并購(gòu)”、燒錢(qián)搶占“社區(qū)團(tuán)購(gòu)”市場(chǎng)、實(shí)施“大數(shù)據(jù)殺熟”、假冒偽劣、信息泄露、消費(fèi)欺詐、虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)等問(wèn)題也亟待整治。

近日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局就召開(kāi)了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì)，要求相關(guān)企業(yè)要重點(diǎn)遵守“八個(gè)嚴(yán)禁”要求，嚴(yán)禁干涉平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的自主選擇權(quán)，嚴(yán)禁實(shí)施壟斷協(xié)議，嚴(yán)禁違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中，嚴(yán)禁實(shí)施不正當(dāng)價(jià)格行為等。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局也在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展了為期7個(gè)月的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，集中整治網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。據(jù)了解，去年浙江省共立案查處各類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法案件1540起，罰沒(méi)款金額7355萬(wàn)元。

“現(xiàn)在公平競(jìng)爭(zhēng)對(duì)我們中小企業(yè)非常重要，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，所以經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展，良好的市場(chǎng)秩序和良性的競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)是一個(gè)重要的基礎(chǔ)。”陳志江說(shuō)，“黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性作用，并對(duì)保障各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提出了十分明確的要求。”

市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)熊茂平也表示，“我們堅(jiān)持以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持支持發(fā)展和依法規(guī)范并重，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，努力建設(shè)各類(lèi)市場(chǎng)主體平等使用資源要素，公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)的制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，全力支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的發(fā)展”。

據(jù)介紹，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將深入推進(jìn)反壟斷執(zhí)法，依法查處涉及小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)利益的各種壟斷行為，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)的審查制度，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，清理廢除歧視、妨礙各類(lèi)市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，著力保護(hù)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體的利益，推動(dòng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展。

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