日前，省林長制辦公室出臺(tái)《關(guān)于提升林長履職效能的若干舉措》，創(chuàng)新林長履職方式，完善務(wù)實(shí)工作機(jī)制，建立健全“落實(shí)林長會(huì)議制度、落實(shí)林長巡林制度、落實(shí)林長責(zé)任區(qū)制度、直接聯(lián)系林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、直接聯(lián)系林業(yè)經(jīng)營主體、直接聯(lián)系基層林長”六項(xiàng)工作方法，切實(shí)解決好林長和林長辦“怎么干”的問題，確保充分發(fā)揮各級(jí)林長統(tǒng)籌推進(jìn)“五綠”和“五大森林”行動(dòng)的牽頭抓總作用。

用好考核“指揮棒” 落實(shí)林長巡林制度

5月6日，鳳陽縣殷澗鎮(zhèn)副林長劉群一大早背上水壺，駕駛四輪電動(dòng)車開始了一天的森林防火巡查。 “在林區(qū)禁止一切野外用火，進(jìn)入林區(qū)人員必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定……”車載喇叭不間斷播放縣政府的“森林防火禁火令”。

“森林防火責(zé)任在肩，鎮(zhèn)村林長壓力與日俱增，一定要嚴(yán)格控制燒紙、放鞭炮等行為，確?；鸱N不上山、火源不入林。 ”在該鎮(zhèn)白云村，劉群囑咐護(hù)林員朱克亮做好日常防火工作。今春以來，鳳陽縣三級(jí)林長高度重視森林防火，織密防火網(wǎng)，保障全年森林無火災(zāi)。

近年來，我省以林長制改革為抓手，全面提高森林火災(zāi)防撲能力。各地通過簽發(fā)總林長令，印發(fā)林長工作提示單、交辦單、督辦單等多種形式，壓實(shí)各級(jí)林長防火責(zé)任，全面建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的森林防火責(zé)任體系。去年實(shí)施的 《安徽省林長制條例》《重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域省級(jí)林長分工方案》將森林防火列為重點(diǎn)內(nèi)容，明確各級(jí)林長防火責(zé)任，完善考核機(jī)制，牢牢抓住林長這一關(guān)鍵力量。

《若干舉措》要求落實(shí)林長巡林制度。市縣兩級(jí)林長每年巡林不少于2次，深入了解“五綠”協(xié)同推進(jìn)工作，檢查督促下級(jí)林長履職情況，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決林業(yè)保護(hù)發(fā)展中的實(shí)際問題。市縣林長辦要提請(qǐng)林長適時(shí)開展巡林，對(duì)林長巡林發(fā)現(xiàn)的問題、交辦督辦的事項(xiàng)等，記錄在冊(cè)，建立清單，跟蹤抓好落實(shí)。今年以來，各級(jí)林長累計(jì)開展防火專項(xiàng)巡林10萬余次，發(fā)現(xiàn)并解決各類問題1萬余件，林有人管、責(zé)有人擔(dān)、火有人防的防控網(wǎng)不斷織牢。

省林業(yè)局局長牛向陽表示，我省以深化新一輪林長制改革為契機(jī)，用好林長制考核“指揮棒”，在嚴(yán)格落實(shí)林長巡林制度基礎(chǔ)上，壓實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營單位主體責(zé)任。目前，全省5.2萬名林長守護(hù)400萬公頃森林和100萬公頃濕地。各級(jí)林長落實(shí)區(qū)域森林防火的監(jiān)督責(zé)任，依托5.6萬名護(hù)林員，在火災(zāi)多發(fā)易發(fā)地段、重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)嚴(yán)防死守，細(xì)化每名護(hù)林員、檢查員、巡護(hù)員的責(zé)任區(qū)域，實(shí)現(xiàn)森林防火網(wǎng)格化、全覆蓋管理。

做活“林”文章 荒山變“銀行”

“大家加把勁，一定要按照林技員的要求，爭取今天把這片香榧樹栽完……”近日，在岳西縣五河鎮(zhèn)響山村香榧造林現(xiàn)場，村級(jí)林長、響山村黨支部書記、村主任劉王龍大聲吆喝著。

響山村有1萬多畝山場，但茅草山就有4000多畝，火災(zāi)隱患大，老百姓守著荒山難以增收，嚴(yán)重制約了山區(qū)百姓致富。

“林長制實(shí)施以后，作為村級(jí)林長，我全力協(xié)助縣、鄉(xiāng)林長積極招商，引進(jìn)了安徽納福迎祥有限公司，種植2700多畝香榧，山場租金有200多萬元，村集體年增收20多萬元。 ”劉王龍自豪地說，昔日的茅草山變成了“金山銀山”。

“我家山場流轉(zhuǎn)給了公司，我在香榧基地務(wù)工，栽苗木、施肥、管理等工作一年有4萬多元，香榧掛果后還有5%的鮮果收入分紅。 ”看著漫山遍野的香榧樹，響山村護(hù)林員鄭宇根高興地說。

據(jù)介紹，五河鎮(zhèn)山場面積15萬畝，過去茅草山就有4萬畝，是全縣森林火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)地區(qū)。林長制實(shí)施以來，鎮(zhèn)級(jí)林長帶隊(duì)多次到浙江諸暨等香榧原產(chǎn)地考察學(xué)習(xí)，到滬蘇浙開展“雙招雙引”，先后引進(jìn)上海金恪、安徽納福迎祥、浙江斯氏3家企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展香榧產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已建成香榧基地16000余畝。

“全鎮(zhèn)已消滅茅草山3萬余畝，萬畝香榧小鎮(zhèn)初見規(guī)模，成為美麗五河的新名片。 ”五河鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)林長、黨委書記方意說。

為破解林業(yè)經(jīng)營主體融資難問題，岳西縣縣級(jí)總林長多次到省農(nóng)發(fā)行對(duì)接林長制融資貸款項(xiàng)目，先后獲批林長制專項(xiàng)貸款11.5億元，為該縣發(fā)展香榧產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)提供金融支持。據(jù)悉，2021年岳西縣香榧鮮果產(chǎn)量3.5萬斤，香榧干果銷售產(chǎn)值130萬元，香榧酒銷售產(chǎn)值200萬元，香榧苗木產(chǎn)值近100萬元。

《若干舉措》要求市縣兩級(jí)林長直接聯(lián)系林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、林業(yè)經(jīng)營主體。市縣兩級(jí)林長選擇1個(gè)至2個(gè)商品林基地作為聯(lián)系點(diǎn)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈等方面的實(shí)際需求。市縣林長辦要將林長直接聯(lián)系的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地作為高效“用綠”和深化“活綠”的試點(diǎn)示范基地，提供科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用;市縣兩級(jí)林長直接聯(lián)系1個(gè)至2個(gè)林產(chǎn)品精深加工企業(yè)，有針對(duì)性地紓困解難，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。市縣林長辦要當(dāng)好林長聯(lián)系林業(yè)經(jīng)營主體的橋梁紐帶，頂格服務(wù)企業(yè)，精準(zhǔn)解決企業(yè)融資難融資貴的痛點(diǎn)和供銷渠道不暢的堵點(diǎn)。

深化新一輪林長制改革 健全林業(yè)保護(hù)發(fā)展機(jī)制

我省積極貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于全面推行林長制的意見》，圍繞高質(zhì)量建設(shè)全國林長制改革示范區(qū)，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深化新一輪林長制改革的實(shí)施意見》，明確提出到2025年，全省林長制組織體系和目標(biāo)責(zé)任體系更加完善，林業(yè)保護(hù)發(fā)展機(jī)制更加健全，政策保障制度更加完備，林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力和林業(yè)碳匯能力進(jìn)一步增強(qiáng)，初步實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)。

“我們選定30個(gè)林長制改革示范區(qū)先行區(qū)試點(diǎn)，明確90個(gè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新點(diǎn)，攜手滬蘇浙加快長三角一體化林長制改革示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施‘五大森林’行動(dòng)，健全‘五綠’協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，創(chuàng)新綠色金融服務(wù)機(jī)制，形成更多可復(fù)制可推廣的實(shí)踐成果和制度成果。 ”牛向陽介紹，林長制改革推行五年來，全省完成造林765萬畝，森林覆蓋率從28.65%增加到30.22%，各類新型林業(yè)經(jīng)營主體從1.8萬多個(gè)增加到3萬余個(gè)，2021年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5092億元。

4月15日，省級(jí)林長會(huì)議召開。會(huì)議研究部署深化新一輪林長制改革。省林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要進(jìn)一步提升林長履職效能，對(duì)照年度目標(biāo)，制定完善任務(wù)清單、責(zé)任清單，補(bǔ)齊工作短板、加強(qiáng)協(xié)同配合、強(qiáng)化監(jiān)督考核，抓好任務(wù)落地落實(shí)，以“林長制”促進(jìn)“林長治”，切實(shí)把安徽好山好水守護(hù)好。(記者 湯超)

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