12月1日，廣東省十三屆人大常委會第三十七次會議表決通過關(guān)于修改《廣東省人口與計劃生育條例》的決定，出臺再婚夫妻可生三孩、增設父母育兒假等實招硬招，為生育福利加碼。

這是廣東計生政策又一次重大調(diào)整。省人大常委會法工委有關(guān)負責人表示，這次修改后，我省計生工作思路調(diào)整為推動實現(xiàn)適度生育水平、積極應對人口老齡化、促進人口長期均衡發(fā)展。

在新思路下，條例瞄準提高生育意愿，通過“一加一減”兩個方面，力促更多育齡夫婦想生、敢生。

一方面是“松綁”的減法。條例全面清理與三孩政策不相適應的制約措施。包括不征收社會撫養(yǎng)費，不將計生情況納入社會信用體系，不與評優(yōu)評先獎勵、考核任用等掛鉤。同時取消再生育審批，改為生育登記，為“想生就生”提供便利。

另一方面是“撐腰”的加法。立足我省實際，條例補充細化多項支持生育的配套措施。包括增設育兒假：在子女3周歲以內(nèi)，父母每年各享受10天;鮮明提出“再婚夫妻再婚后可生育三個子女”，通過增強可操作性，進一步回應社會對再婚生育問題的關(guān)切。

為掃除生育道路上的后顧之憂，條例還率先提出，縣級以上政府根據(jù)本地區(qū)人口出生情況，規(guī)劃建設普惠性托育服務機構(gòu)，并明確嬰幼兒活動場所和服務設施的規(guī)劃配建要求。

這些修法利好，讓正休產(chǎn)假的三孩媽媽盧楚琪對未來更有信心，“有育兒假，還有家門口的托育服務，這給我們減壓不少”。

值得注意的是，此次修法并未延長產(chǎn)假天數(shù)。省人口發(fā)展研究院院長董玉整認為，目前廣東產(chǎn)假天數(shù)較長，而且產(chǎn)假要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和婦女發(fā)展實際來確定。

除了育齡夫婦外，獨生子女及其父母也將從這次修法中獲益。條例增設獨生子女父母護理假，明確父母年滿60周歲以上，獨生子女每年有5日護理假;父母患病住院治療的，每年護理假累計不超過15日。

如何讓立法福利真落地，避免用人單位打折扣、走偏樣?條例作出相應設計，規(guī)定用人單位不落實條例規(guī)定假期的，由縣級以上人社部門責令改正。

“這些規(guī)定很實在，都是靶向緩解年輕人的生育擔憂。”全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉曾連續(xù)4年呼吁三孩政策，他建議接下來要制定切實有效的配套政策，確保立法意圖真正落地。

自1980年通過以來，我省計生條例已經(jīng)歷5次修訂、9次修正，由早期的計劃調(diào)節(jié)逐步轉(zhuǎn)向積極生育、鼓勵生育、支持生育的立法導向，見證了廣東社會與人口發(fā)展形勢的變遷。(記者/姚瑤駱驍驊李秀婷)

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