十大行動

●創(chuàng)建廣東農(nóng)業(yè)RCEP發(fā)展聯(lián)盟

●創(chuàng)建RCEP農(nóng)產(chǎn)品國際采購交易中心

●創(chuàng)建廣東RCEP農(nóng)業(yè)對外合作先行區(qū)

●推動舉辦廣東RCEP農(nóng)業(yè)發(fā)展高峰論壇

●推動建設(shè)RCEP農(nóng)業(yè)貿(mào)易公共服務(wù)平臺

●推動農(nóng)產(chǎn)品食品化工程

●推動RCEP農(nóng)業(yè)示范經(jīng)營主體培育

●推動RCEP農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才培育

●推動開展RCEP農(nóng)業(yè)營銷展示活動

●落地一批RCEP農(nóng)業(yè)模式項目

2022年1月1日，新年的鐘聲響起，湛江海關(guān)簽發(fā)廣東首份輸新加坡的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)項下農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地證書。這份編號為001的原產(chǎn)地證書連同當(dāng)天簽出的001號報關(guān)單，屬于湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)股份有限公司(簡稱“國聯(lián)水產(chǎn)”)的一批水產(chǎn)預(yù)制菜，標(biāo)志著RCEP在廣東農(nóng)業(yè)領(lǐng)域落地實施，開啟了廣東農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展新征程。

廣東農(nóng)業(yè)開放領(lǐng)域走在全國前列，對廣東來說，RCEP帶來廣闊市場機遇，也將帶來更激烈市場競爭，對市場主體適應(yīng)規(guī)則的能力提出較高要求。2021年12月14日，廣東省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)覴CEP十大行動計劃啟動儀式舉行，發(fā)布國內(nèi)首個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)覴CEP的工作舉措，堅定表明態(tài)度：把握RCEP發(fā)展機遇，推動廣東農(nóng)業(yè)市場化、數(shù)字化、食品化、國際化發(fā)展，創(chuàng)建國際農(nóng)業(yè)合作高地。

摸清廣東農(nóng)業(yè)家底

廣東立足要素稟賦和比較優(yōu)勢，以發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)為主攻方向，通過農(nóng)業(yè)園區(qū)化、數(shù)字化、品牌化，走出了廣東特色的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路子。

RCEP的生效，廣東面臨著同質(zhì)產(chǎn)業(yè)沖擊和市場分流的壓力;農(nóng)業(yè)發(fā)達國家攜技術(shù)和資本進入，對本省成長中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈邁向高端形成一定阻力。但業(yè)內(nèi)人士指出，廣東目前具備多方面優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)提供了堅實基礎(chǔ)。

看地緣，廣東鄰近東南亞，坐擁灣區(qū)經(jīng)濟帶，是中國的南大門和世界觀察中國的窗口。2020年，東盟成為廣東第一大貿(mào)易伙伴，廣東也成為國內(nèi)市場連通東盟的重要樞紐。廣東與東盟各國存在著源遠(yuǎn)流長的文化、政治、經(jīng)濟友好聯(lián)系。

看產(chǎn)業(yè)，廣東是我國人口第一大省，超1.2億人口提供了廣闊的消費市場，為廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)參與國際競爭提供堅實基礎(chǔ)。加入世貿(mào)組織20年來，廣東培育了一批競爭力較強的農(nóng)業(yè)市場主體，截至2020年底，共有65家廣東企業(yè)主體在境外設(shè)立81家涉農(nóng)企業(yè)，布局在越南、美國、文萊等33個國家和地區(qū)。2020年，廣東農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值全國排名第五，是全國主要的飲料、糖果、米粉、醬油生產(chǎn)出口地區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品被列為廣東十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群之一。

看外貿(mào)，廣東是我國與RCEP成員國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的第二大省和農(nóng)產(chǎn)品進口的第一大省，貿(mào)易比較優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。2021年1—10月，廣東農(nóng)產(chǎn)品出口額18.8億美元，同比增長7.4%，其中，對日本農(nóng)產(chǎn)品出口額增長32%。

廣東高度重視RCEP帶來的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極謀劃、統(tǒng)籌推進，組建工作團隊，建立研究智庫，啟動專項研究，舉辦RCEP農(nóng)業(yè)研討會和培訓(xùn)班，成立廣東RCEP全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，實招、硬招頻出：2021年11月10日，廣東召開RCEP柑橘采購交易(廣東德慶)中心建設(shè)工作座談會;2021年11月22日，全省RCEP農(nóng)業(yè)工作會議召開……

“廣東要更加積極對標(biāo)RCEP標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。”廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、公共服務(wù)完善、帶動效應(yīng)突出的農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易經(jīng)營主體，做大做強特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口;二是用好RCEP投資開放措施，引導(dǎo)市場主體赴RCEP國家開展相關(guān)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)投資，建設(shè)好國家級、省級農(nóng)業(yè)對外合作園區(qū);三是加強與RCEP國家駐廣州總領(lǐng)館的溝通與交流，利用廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會、種業(yè)博覽會、世界數(shù)字農(nóng)業(yè)大會等活動，大力宣傳推介廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和“粵字號”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口

農(nóng)業(yè)是涉及各國國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)問題是RCEP談判中的重要領(lǐng)域。RCEP下農(nóng)業(yè)搶機遇、迎挑戰(zhàn)，考驗的是科學(xué)決策，丈量的是發(fā)展遠(yuǎn)見。廣東如何順勢而為，借力RCEP，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階?

廣東農(nóng)業(yè)面臨的是新形勢。

一方面是來自東盟同質(zhì)化競爭。廣東是我國荔枝、菠蘿、龍眼、香蕉、優(yōu)質(zhì)稻等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。但和東盟相比，同質(zhì)化程度高，競爭大于互補。未來5年中國將從東盟進口1500億美元農(nóng)產(chǎn)品，更多優(yōu)質(zhì)、低價的農(nóng)產(chǎn)品會流入國內(nèi)市場。

另一方面，來自發(fā)達國家和地區(qū)的非關(guān)稅壁壘依然存在。RCEP項下，我國首次對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)作出高水平自由化承諾，農(nóng)業(yè)全方位高水平開放。專家認(rèn)為，盡管各成員在RCEP項下均作出了農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓承諾，但由于協(xié)定對各方技術(shù)性貿(mào)易措施等非關(guān)稅壁壘的約束力較為有限，影響農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的一些隱形壁壘依然存在，有些成員為了規(guī)避RCEP項下的市場開放甚至?xí)嘟柚夹g(shù)性貿(mào)易措施限制進口。

“我國和日本之間首次達成農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓安排，日本六成以上、我國八成以上的農(nóng)產(chǎn)品將互相取消關(guān)稅。RCEP生效后中日之間的貿(mào)易開放實質(zhì)性意義是最大的。廣東要重點關(guān)注中日農(nóng)業(yè)相互開放對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的影響。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、經(jīng)濟貿(mào)易系主任、國際經(jīng)濟研究所所長李春頂說。

“廣東要充分發(fā)揮市場主體企業(yè)的積極性，提高參與度，開拓市場、錯位發(fā)展、突出優(yōu)勢。”商務(wù)部研究院原院長、中國WTO研究會副會長霍建國說。

對沖國際挑戰(zhàn)，要先亮王牌。廣東率先篩選出德慶貢柑和預(yù)制菜兩個拳頭產(chǎn)品先行探索，以更積極的姿態(tài)迎接RCEP生效后的挑戰(zhàn)，大膽“走出去”。

2021年廣東柑橘面積126.05萬畝，年產(chǎn)量為149.17萬噸。廣東和東盟農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化程度高，對接RCEP規(guī)則，廣東要擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口，讓柑橘成為差異化產(chǎn)品。2021年12月底，德慶貢柑首次出口RCEP成員國泰國。2022年1月，德慶貢柑還將出口越南、柬埔寨等國。截至目前，德慶11家貢柑出口備案基地和加工廠申報成功。

我國預(yù)制菜行業(yè)起步較晚，但近兩年發(fā)展火爆，2021年全國市場規(guī)模為3459億元，這一數(shù)字在兩年后有望超過5000億元。2021年中國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)指數(shù)省份排行榜上，廣東排名第一。2021年12月初，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳啟動“雙節(jié)”營銷工作，打造廣東預(yù)制菜高地，助推廣東預(yù)制菜走向世界。恒興集團、國聯(lián)水產(chǎn)、正大集團等一批龍頭企業(yè)的提前布局，也為搶占預(yù)制菜國際市場奠定了基礎(chǔ)。

創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品國際采購交易中心

廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出，探索創(chuàng)建RCEP農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心及菠蘿、香蕉、荔枝、龍眼、柑橘、柚子六大水果國際采購交易中心。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品國際采購交易中心，廣東有足夠的誠意與善意，有足夠的擔(dān)當(dāng)與底氣。交易中心實現(xiàn)“買全球、賣全球”，更是世界觀察廣東農(nóng)業(yè)擴大高水平開放的窗口。

“創(chuàng)建RCEP農(nóng)產(chǎn)品國際采購交易中心是廣東立足地緣經(jīng)濟、結(jié)合資源稟賦開展的有益實踐和探索。”廣東外語外貿(mào)大學(xué)教授、國際經(jīng)濟貿(mào)易中心主任陳萬靈說。

一招棋活，滿盤生輝。2021年11月，廣東德慶率先推動RCEP柑橘采購交易中心落地運營;2021年12月3日，RCEP廣東高州荔枝龍眼國際采購交易中心揭牌;2022年1月1日，廣東遂溪縣RCEP香蕉國際采購交易中心、廣東徐聞縣RCEP菠蘿國際采購交易中心授牌。

地方因地制宜，探索建設(shè)路徑。

高州市正謀劃引入大資本，加速形成涵蓋交易、結(jié)算、數(shù)據(jù)、保險等功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，接下來預(yù)計總投資2億元，重點建設(shè)交易中心生產(chǎn)基地等10項工程;德慶縣發(fā)布十項建設(shè)政策，包括建設(shè)國際柑橘大數(shù)據(jù)平臺、組建RCEP柑橘貿(mào)易聯(lián)盟等;遂溪縣RCEP香蕉國際采購交易中心定下五大目標(biāo)，包括打造中國—東南亞影響力第一的香蕉集散交易中心、形成完整的香蕉產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)等;徐聞縣RCEP菠蘿國際采購交易中心將打造立體市場交易體系，建設(shè)國際菠蘿大數(shù)據(jù)，建立RCEP菠蘿服務(wù)智庫……

綜合來看，各地積極對接RCEP市場化、數(shù)字化和國際化機遇，推動各項行動計劃落地實施。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生表示，廣東創(chuàng)建RCEP農(nóng)產(chǎn)品國際采購交易中心，要堅持公平公正公開三原則，采用線下現(xiàn)貨+線上期貨模式，可充分參考芝加哥商品交易所，打造成為農(nóng)產(chǎn)品交易的市場風(fēng)向標(biāo)。

馬來西亞水果批發(fā)商公會會長陳玉梅說，廣東水果在馬來西亞有廣闊的市場前景，每年的消費潛力非?？捎^，協(xié)會在進口水果的報關(guān)、通關(guān)環(huán)節(jié)都可以提供全方位一站式服務(wù)，也可以協(xié)助聯(lián)絡(luò)買家開拓市場，幫助廣東水果第一時間進入到零售、終端市場，協(xié)會將發(fā)揮在馬來西亞水果市場的優(yōu)質(zhì)資源，尤其是在新鮮水果上，開辟貿(mào)易的新方向，共同推動雙方農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進中心主任馬洪濤認(rèn)為，廣東農(nóng)業(yè)要全面提升參與國際農(nóng)業(yè)競爭合作的意識和本領(lǐng)，主動對標(biāo)國際先進產(chǎn)業(yè)水平、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極引進國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)、人才和管理模式，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈布局，促進企業(yè)向國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端邁進。(記者趙曉娜)

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