鄭州如何助力潛在“獨角獸”實現(xiàn)蝶變？

(資料圖片僅供參考)

專家：出臺精準扶持政策，充分利用資本市場，加大人才引進和培育力度

位于鄭州高新區(qū)的河南省國家大學科技園

位于鄭州高新區(qū)的盾構及掘進技術國家重點實驗室

□策劃 社區(qū)互動運營中心 執(zhí)行 大河報·豫視頻記者 李帥

在國內注冊，具有法人資格，成立時間不超過十年，獲得過私募投資，且未上市，符合條件1—3條，且企業(yè)估值超10億美元……這就是獨角獸企業(yè)的申報條件。

鄭州的獨角獸企業(yè)為何如此之少？對比北上廣深等大城市，鄭州獨角獸企業(yè)發(fā)展該如何補足短板？如何助力種子獨角獸、準獨角獸企業(yè)發(fā)展壯大？連日來，大河報·豫視頻記者多方采訪，尋找答案。

省、市政協(xié)會議多次給出了培育“獨角獸”企業(yè)的建議

2020年，河南省政協(xié)十二屆三次會議，民革河南省委關于培育獨角獸企業(yè)助推河南經濟高質量發(fā)展的提案中，從“政策引導扶持目標不聚焦”、“產業(yè)引導基金靶向偏移”、“雙創(chuàng)理念保守，大部分創(chuàng)業(yè)團隊低定位、小戰(zhàn)略”、“人才引進難、引進貴”、“河南籍企業(yè)總部外地化”五個方面，提出了河南培育獨角獸企業(yè)面臨的主要問題。

對于這些主要問題，提案中也給出了對策建議，如：建議大力培育打造一批“獨角獸企業(yè)”，讓優(yōu)秀企業(yè)家尤其是河南籍企業(yè)家留在或回到河南創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

同時，提案還從“學習先進區(qū)域成功經驗”、“設置高效的培育管理機制”、“設置多層次多元化培育扶持體系”、“打造獨角獸企業(yè)培育專項融資機制”、“開展‘引鳳回巢，促企回鄉(xiāng)’工作”五個方面給出具體建議。

其中，“學習先進區(qū)域成功經驗”就是對標北上廣深粵浙渝，建議出臺《建設河南省獨角獸企業(yè)培育工程》的實施意見和行動方案，從創(chuàng)新環(huán)境、發(fā)展路徑、人才體系、扶持政策等方面，對“準獨角獸企業(yè)”、“獨角獸培養(yǎng)企業(yè)”等進行系統(tǒng)分析，開展“精準靶向治療”。在2019年、2020年、2021年，有多位省、市政協(xié)委員對于河南省、鄭州市加快培育“獨角獸”企業(yè)給出提案，并對存在問題，給出了培育“獨角獸”企業(yè)的建議。

培育獨角獸企業(yè)，鄭州有地區(qū)已經出臺相關培育政策

采訪中，記者了解到，在培育獨角獸企業(yè)方面，2019年，河南省政府公布的《河南省人民政府關于實施創(chuàng)新驅動提速增效工程的意見》中提出，2020年年底，全省科技型中小企業(yè)達到5500家，并培育出2—3家潛在的“獨角獸”企業(yè)，著力引進培育一批具有顛覆性創(chuàng)新技術、爆發(fā)式成長、競爭優(yōu)勢突出、未來發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹蔼毥谦F”企業(yè)。

鄭州市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“鄭州高新區(qū)”）在幾年前也開始布局，并走在鄭州市各區(qū)的前列。

在人才方面，對經認定的瞪羚或獨角獸企業(yè)（含潛在瞪羚企業(yè)、種子獨角獸企業(yè)、準獨角獸企業(yè)）等年度應納稅工資薪金收入40萬元以上的各類人才，每人每年補貼最高20萬元，每家企業(yè)最多10人。

在科技創(chuàng)新專業(yè)服務補貼方面，每年發(fā)放額度不超過5000萬元創(chuàng)新券。其中，獨角獸培育范圍企業(yè)每年最高申領50萬元。

在獨角獸企業(yè)認定獎勵方面，對首次通過高新區(qū)獨角獸、準獨角獸、種子獨角獸企業(yè)認定的企業(yè)分別給予最高500萬元、50萬元、30萬元獎勵。對于連續(xù)兩年被認定為獨角獸、準獨角獸、種子獨角獸企業(yè)且科技活動投入強度（即研發(fā)費用占營業(yè)收入的比例）及企業(yè)估值正增長的，再分別給予最高200萬元、50萬元、30萬元獎勵。截至今年1月，鄭州高新區(qū)已發(fā)掘1家準獨角獸企業(yè)、6家種子獨角獸企業(yè)。

對比北上廣深

鄭州獨角獸企業(yè)發(fā)展還有哪些不足？

北京師范大學政府管理研究院副院長、產業(yè)經濟研究中心主任，中國商業(yè)經濟學會副會長，河南省商業(yè)經濟學會會長宋向清介紹，獨角獸企業(yè)是屬于成長性好、盈利能力強、潛力大的企業(yè)。這些企業(yè)對一個地區(qū)的經濟和社會發(fā)展，起著關鍵作用和支撐作用。它不僅自身可以為地區(qū)貢獻較大產值，還可以帶動若干行業(yè)發(fā)展，能在產業(yè)鏈、供應鏈中注入澎湃動能和巨大動力。

對比北上廣深等大型城市，他認為鄭州有三個方面因素，導致獨角獸企業(yè)目前偏少。第一方面，是鄭州市的產業(yè)結構整體上偏傳統(tǒng)，尤其是一些資源密集型、勞動密集型的企業(yè)較多、塊頭兒較大，而高科技行業(yè)領域的企業(yè)較少，盡管鄭州在近年進行產業(yè)轉型升級中進行了優(yōu)化和調整，但要承認的是，鄭州的產業(yè)結構依舊比較落后，無法和北上廣深等大城市相比。第二個方面，他認為鄭州市現(xiàn)有的一些高成長性企業(yè)，其自身在管理和運營，以及借用金融資本、引進人才等方面，還存在認識不到位、自身定位底、突破力度不夠等原因。第三個方面，他認為政府在扶持企業(yè)方面也有部分原因。相關政策出臺后，部分地區(qū)未從專業(yè)領域分類精準對潛力企業(yè)進行扶持，也未加大對準獨角獸企業(yè)的培訓力度和扶持力度。

培育更多獨角獸企業(yè)

鄭州要如何補足短板？

如何補足鄭州培育獨角獸企業(yè)發(fā)展短板，宋向清表示，首先，應逐步向北上廣深等大城市學習，優(yōu)化產業(yè)結構，提高成長性高、創(chuàng)新能力強的企業(yè)比重，出臺更多的精準扶持政策。通過優(yōu)化產業(yè)結構和政策扶持創(chuàng)造條件，使更多潛力企業(yè)、準獨角獸主動向獨角獸企業(yè)靠攏，從而帶動發(fā)展。

其次，應充分利用天使、創(chuàng)投、私募、新三板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和主板等多層次的資本市場，使?jié)摿ζ髽I(yè)、準獨角獸擁有充足持久的資本支持，促使企業(yè)管理和運營規(guī)范化，助力提升其品牌價值。

最后，應加大人才引進和人才培育，多向潛力企業(yè)、準獨角獸傾斜，促進企業(yè)創(chuàng)新能力提升，提高企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

目前，國內許多內地城市都有一項“通病”，那就是人才引進難，本地人才留不住。而在這方面，既需要政府部門加大力度引進，也需要企業(yè)轉變觀念，給更多有能力的人才培養(yǎng)空間和上升空間，讓本地人才能得到更多的成長，讓引進的人才能看到上升空間，留得住、留得下，幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸。

宋向清說，他相信，作為國家中心城市的鄭州，只要加大對獨角獸企業(yè)的扶持力度，多出臺一些有助于準獨角獸企業(yè)的精準扶持政策，加大對國內外高科技、高成長型企業(yè)引進力度、招商引資力度，以及人才引進，鄭州未來的獨角獸企業(yè)一定會越來越多。

本版圖片由鄭州高新區(qū)供圖

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