這五年,安徽堅持人民至上、堅定攻克貧困堡壘,交上了一張有溫度、有力度的“民生成績單”。 484萬貧困人口全部脫貧,3000個貧困村全部出列,31個貧困縣全部摘帽,歷史性解決絕對貧困問題,把改變貧困的夢想變成現(xiàn)實。持續(xù)實施民生工程,“十三五”期間城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長46.4%和53.6%。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過65萬人,就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。學(xué)前教育毛入園率達(dá)95%,縣域義務(wù)教育基本均衡提前 3年實現(xiàn)全覆蓋,高等教育“雙一流”建設(shè)扎實推進(jìn)。三甲醫(yī)院實現(xiàn)省轄市全覆蓋,社保待遇水平穩(wěn)步提高,人均預(yù)期壽命提高1歲。
亮眼“民生成績單”展現(xiàn)出黨對人民的“一汪深情”。充分肯定成績的同時,也應(yīng)清醒認(rèn)識到,民生工作仍存在許多困難。一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量偏小,城市能級落差較大,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分。居民收入水平偏低,民生保障水平不高,人均教育投入、人均醫(yī)療資源、人均文體設(shè)施不足,基本公共服務(wù)保障能力不強等。省第十一次黨代會明確提出,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,加快建設(shè)百姓富的幸福安徽。必須堅持人民至上,堅定不移在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,加強民生保障和社會建設(shè),提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性,促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步,讓廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
增加居民收入,提高生活水平。提高人民收入水平,是改善人民生活品質(zhì)、不斷滿足人民對美好生活新期待的基本前提。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,完善初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套政策體系,加快形成中間大、兩頭小的“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)。實施城鄉(xiāng)居民收入十年倍增計劃和中等收入群體倍增計劃,提高職工工資占生產(chǎn)總值和企業(yè)收益比重,努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。拓寬城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入渠道,健全各類生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制,讓一切要素活力競相迸發(fā)。持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,健全與鄉(xiāng)村全面振興相適應(yīng)的政策體系,分層分類幫扶農(nóng)村低收入人口。大力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,開展“萬企興萬村”行動,實施十大千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)培育行動,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作,開展創(chuàng)業(yè)安徽、技能安徽行動,積極發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,不斷提高勞動者增加收入的能力。
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域發(fā)展不平衡不充分是推動共同富裕的制約因素,持續(xù)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域向更高水平更高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展,是推動共同富裕的重要舉措。尊重地區(qū)發(fā)展差異的客觀規(guī)律,發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,大力發(fā)展適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì),建立優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。加強區(qū)域合作力度,推動更加平衡、更加充分的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成各板塊“百舸爭流”新局面。順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢,深入推進(jìn)城市有機(jī)更新,著力提升城市發(fā)展能級。加強以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),支持縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群,打造一批制造強縣、農(nóng)業(yè)強縣、商貿(mào)強縣、文旅強縣。加快補齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板,奮力開創(chuàng)皖北振興新局面。
發(fā)展社會事業(yè),增進(jìn)民生福祉。 “民生無小事,枝葉總關(guān)情”。持續(xù)保障和改善民生,需要大力發(fā)展社會事業(yè),不斷提高社會建設(shè)水平。加大財政教育投入和機(jī)構(gòu)編制保障,推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,推動“雙減”政策落實到位。加大“雙一流”高校建設(shè)支持力度,提升地方高校學(xué)科建設(shè)水平,推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)健康安徽,加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局,深化公立醫(yī)院改革,發(fā)展緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體,不斷提高公共醫(yī)療服務(wù)水平。建設(shè)體育強省,推動群眾體育和競技體育協(xié)同發(fā)展。完善養(yǎng)老服務(wù)體系,著力發(fā)展老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新民生工程建設(shè)模式,加強和改善住宅物業(yè)管理,完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套,推進(jìn) “5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場+15分鐘超市”便民生活圈和15分鐘健身圈、閱讀圈建設(shè)。健全社會救助體系,完善幫扶殘疾人、孤兒等弱勢群體社會福利制度。建設(shè)多層次社會保障體系,優(yōu)化可持續(xù)社會保險制度,穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),注重解決困難家庭生活問題,將民生底線兜住兜牢。
完善社會治理,提升服務(wù)水平。實現(xiàn)社會有效治理,關(guān)系到黨和國家大政方針的貫徹落實,關(guān)系到人民獲得感幸福感的提升,關(guān)系到城鄉(xiāng)基層的和諧穩(wěn)定。面對新問題、新挑戰(zhàn),需要與時俱進(jìn),不斷加強和創(chuàng)新社會治理,用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題。把資源、服務(wù)、管理下沉基層,使基層管理有職有權(quán)有物,為群眾提供更有效的服務(wù)和管理。將社會治理重心落到城鄉(xiāng)社區(qū),健全城鄉(xiāng)基層治理體系,暢通群團(tuán)組織、社會組織和各類主體參與社會治理制度化渠道。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制改革,減輕基層特別是村級組織負(fù)擔(dān),推廣鄉(xiāng)村治理積分制,建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會。整合城市治理資源,深化市域社會治理現(xiàn)代化試點,加快智慧社區(qū)建設(shè),打造“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”基層社會治理升級版。
初心不改,雖遠(yuǎn)不怠。人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。切實辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事,做好人民群眾天天有感的關(guān)鍵小事,不斷刷新“民生成績單”,加快建設(shè)百姓富的幸福安徽。(徐 海)
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