生態(tài)興則文明興。生態(tài)環(huán)境是人類生存與發(fā)展的根基，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。

黨的十八大以來，廣東切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，將生態(tài)文明建設(shè)融入全省改革發(fā)展全過程各領(lǐng)域，奮力推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

2020年，廣東高質(zhì)量完成全部9項(xiàng)生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)和各項(xiàng)攻堅(jiān)硬任務(wù)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核結(jié)果獲評“優(yōu)秀”等級。2021年，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得新突破，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新進(jìn)展。

近年來，我省的山川河流、藍(lán)天綠地上演了一場“易容術(shù)”“變形記”：空氣日益清新、河流重?zé)ㄉ鷻C(jī)、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)可控……

凝聚合力破“九龍治水”

一條小河從村間淌過匯入練江，岸邊綠植蔥郁，農(nóng)家小院倒映水中，汕頭隴田鎮(zhèn)東華村別有一番水鄉(xiāng)韻味。“水不臭，空氣也好，現(xiàn)在我們這里已經(jīng)是‘網(wǎng)紅村’。”村民翁育文習(xí)慣沿河散步。很難想象，數(shù)年前這里的河水因垃圾、污水直排發(fā)黑發(fā)臭。

廣東是經(jīng)濟(jì)大省，在發(fā)展領(lǐng)先一步的同時(shí)，也面臨著資源環(huán)境約束趨緊、新舊生態(tài)環(huán)境問題交織的挑戰(zhàn)。近年來，廣東將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入“1+1+9”工作部署統(tǒng)籌推進(jìn)。

統(tǒng)籌部署，眾志成城。廣東全面實(shí)施河長制、湖長制，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任省第一總河長、省總河長，并擔(dān)任省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)第一總指揮、總指揮，掛點(diǎn)督戰(zhàn)污染最重的茅洲河、練江，帶動全省形成眾志成城的攻堅(jiān)態(tài)勢。同時(shí)，全省各地五級河(段)長廣布各地市、縣區(qū)，橫跨多個(gè)職能部門，破解“九龍治水”難題。

創(chuàng)新治理，跨市協(xié)調(diào)。環(huán)境問題往往涉及多地，廣東探索跨市協(xié)調(diào)，以治水為例，建立“流域+區(qū)域”跨市治理合作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決流域城市間上下游、左右岸問題。多地也成立流域管理中心，統(tǒng)一調(diào)度，全力破解流域內(nèi)不同行政區(qū)劃、不同層級和不同單位之間調(diào)度不暢、多頭管理的難題。

完善制度，塑造格局。廣東成立省市縣三級生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，“零容忍”打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，“三線一單”分區(qū)管控、生態(tài)損害賠償、污染舉報(bào)重獎(jiǎng)等一系列長效機(jī)制不斷健全，政府、企業(yè)、群眾共建共治共享格局日益形成。

到2021年年底，全省生態(tài)環(huán)境治理成效凸顯，大氣6項(xiàng)主要污染物指標(biāo)連續(xù)7年全面達(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)3年穩(wěn)步提升，149個(gè)地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率89.9%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到90.2%。

精細(xì)治理現(xiàn)藍(lán)天白云

近日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)今年1月全國環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，惠州、深圳、珠海、肇慶、廣州5市在全國168個(gè)城市中位列前20名，“廣東藍(lán)”已成常態(tài)。

得益于早發(fā)現(xiàn)、早研究、早部署，廣東大氣治理在全國率先轉(zhuǎn)向“以臭氧污染防控為重點(diǎn)、臭氧和PM2.5協(xié)同控制”的新目標(biāo)，在精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污上探索出新路子。

調(diào)整結(jié)構(gòu)，源頭減污。近年來廣東大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能等清潔能源，2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重較2015年提高4.4%。優(yōu)化交通運(yùn)輸，全省公交電動化率達(dá)97.8%，珠三角公交車全面實(shí)現(xiàn)電動化。同時(shí)，淘汰落后產(chǎn)能，整治“散亂污”企業(yè)超10萬家，強(qiáng)化成品油質(zhì)量監(jiān)督，677條建筑陶瓷生產(chǎn)線改用天然氣。

精準(zhǔn)攻堅(jiān)，科學(xué)治污。各地市因地制宜治理PM2.5：佛山在全國首創(chuàng)黑煙車限行抓拍扣分處罰，全市全天24小時(shí)禁行黑煙車;廣州“壯士斷腕”，關(guān)停廣州發(fā)電廠、旺隆電廠等多臺燃煤發(fā)電機(jī)組，提前完成3年減煤任務(wù)。

針對臭氧污染，廣東創(chuàng)新“監(jiān)督指導(dǎo)+專家?guī)头?rdquo;機(jī)制，邀請省內(nèi)外有關(guān)科研單位組建省大氣污染防治“硬任務(wù)”攻關(guān)攻堅(jiān)中心，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多家科研單位團(tuán)隊(duì)駐點(diǎn)，對口幫扶重點(diǎn)地市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，對全省5583家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物(生成臭氧的前體物)整治。

多種戰(zhàn)法助秀水長流

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)打響之初，廣東仍面臨9個(gè)劣Ⅴ類國考斷面的嚴(yán)峻形勢。在各個(gè)治污攻堅(jiān)戰(zhàn)場，掛圖作戰(zhàn)、系統(tǒng)治理、“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)、“繡花功夫”精細(xì)治理等多種“治水戰(zhàn)法”逐漸形成。

污水處理設(shè)施缺口大、配套管網(wǎng)欠缺是多地面臨的難題，短時(shí)內(nèi)如何補(bǔ)上這些短板?

“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)，超常規(guī)推動設(shè)施完善。全省多部門、國企成治水“主力軍”，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，一大批環(huán)保工程迅速鋪開。

在茅洲河，深圳以“一切工程為治水讓路”的決心補(bǔ)齊治污設(shè)施，高峰期一線施工人員達(dá)1萬多人、施工作業(yè)面1200多個(gè)，東莞段最高峰2400多人、施工作業(yè)面360個(gè)。而在練江，汕頭段治水攻堅(jiān)高峰期，流域內(nèi)一線施工人員達(dá)9000多人，管網(wǎng)施工每天平均推進(jìn)近6公里。

雨污分流管等支次管道如人體的毛細(xì)血管。要做好雨污分流，需深入社區(qū)、鎮(zhèn)村下“繡花功夫”。

“最開始搞不懂是在做什么，看到門前路面被挖爛了也很生氣，后來村里廣播經(jīng)常介紹雨污分流，村干部也到家里耐心解釋，當(dāng)效果呈現(xiàn)后，我就認(rèn)同他們了。”練江流域的谷饒鎮(zhèn)溪美村村民張茸葉說，經(jīng)過改造，洗碗、洗衣等生活污水都流進(jìn)專門的排污管。

而在茅洲河流域，深圳實(shí)施“排水管理進(jìn)小區(qū)”“物業(yè)管理進(jìn)河道”，細(xì)致疏通排水管網(wǎng)最后100米;東莞將流域分成數(shù)百個(gè)排水地塊，逐棟逐戶推進(jìn)雨污分流。

這樣的設(shè)施建設(shè)、精細(xì)治理在全省多條河流進(jìn)行，污水應(yīng)收盡收讓治水取得轉(zhuǎn)折性成效。2020年底，茅洲河共和村、練江海門橋閘、廣佛跨界河鴉崗斷面、石馬河旗嶺斷面等9個(gè)劣V類國考斷面全部清零并繼續(xù)保持。同時(shí)，列入國家整治清單的527個(gè)黑臭水體基本消除黑臭，農(nóng)村污水也加速治理，2021年全省超額完成民生實(shí)事任務(wù)，超過7000個(gè)自然村新增開展治理。

算清生態(tài)賬促綠色發(fā)展

走進(jìn)潮南區(qū)紡織印染環(huán)保綜合處理中心的汕頭市豐誠織染有限公司，車間寬敞明亮，布匹有序進(jìn)入染缸。“以前生產(chǎn)環(huán)境臟亂、味道大，還總擔(dān)心污水排放不達(dá)標(biāo)。”公司負(fù)責(zé)人鐘進(jìn)豐說，以入園為契機(jī)，公司順勢改進(jìn)生產(chǎn)線和污水排放布局，園區(qū)統(tǒng)一收集處理污水，“不再擔(dān)心環(huán)保罰款，月產(chǎn)量相比之前也增長不少。”

由于入園企業(yè)升級改造，污染減少、效率提升，園區(qū)被生態(tài)環(huán)境部評為園區(qū)環(huán)境污染第三方治理示范園區(qū)。

綠水青山就是金山銀山，算清了生態(tài)賬，也算好了經(jīng)濟(jì)賬。

多地在治污過程中，逐步轉(zhuǎn)變思路，以污染防治為契機(jī)，推動市場主體轉(zhuǎn)型和地方產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)了綠色和發(fā)展雙贏。

茅洲河經(jīng)過治理后，初步測算，深圳段僅釋放土地價(jià)值就超1000億元。隨著碧道建設(shè)縱深推進(jìn)，一批高新技術(shù)企業(yè)、高校相繼在兩岸入駐，更多科創(chuàng)與孵化平臺落地扎根。同樣的改變也發(fā)生在東莞華陽湖，通過關(guān)停周邊重污染化工、造紙企業(yè)，昔日的黑臭河變身生態(tài)景點(diǎn)，引來多個(gè)重大項(xiàng)目投資。

算清了生態(tài)賬，也算好了民生賬。

廣東守住土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底線，穩(wěn)步推進(jìn)系統(tǒng)防治，全面完成土壤污染狀況調(diào)查，安全利用類和嚴(yán)格管控類受污染耕地100%措施到位，2000多個(gè)建設(shè)用地地塊納入監(jiān)管。

垃圾分類成為新風(fēng)尚，全省生活垃圾無害化處理率達(dá)99.95%;危廢處置能力超850萬噸/年，基本滿足全省需求，新冠肺炎疫情期間醫(yī)療廢物100%安全無害化處置……日益改善的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為最普惠的民生福祉。2021年，佛山、汕尾、東莞獲評為第五批國家生態(tài)文明示范區(qū)并被授牌表彰，深圳大鵬新區(qū)、梅州梅縣區(qū)被授予“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號。至此，全省25個(gè)市縣獲評“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”、5個(gè)區(qū)縣獲“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號。

南嶺蔥郁，珠江浩蕩，一幅碧水藍(lán)天的美麗新畫卷正在廣東徐徐展開。轉(zhuǎn)入深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)新階段，廣東將以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，加快構(gòu)建與“一核一帶一區(qū)”相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗廣東。(記者張子俊)

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關(guān)鍵詞： 九龍治水 污染防治 生態(tài)文明 重大項(xiàng)目