城市是個(gè)“有機(jī)生命體”，和人類一樣，有血管經(jīng)脈、肌肉骨骼，能呼吸吐納、新陳代謝。人類需要定期體檢，城市也需要。

這些年來(lái)，交通擁堵、停車?yán)щy、積水內(nèi)澇……面對(duì)令人頭痛的“城市病”，如何找到癥結(jié)“對(duì)癥下藥”?今年4月，我省啟動(dòng)全省城市體檢工作，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《城市體檢技術(shù)導(dǎo)則》，在全國(guó)率先開(kāi)展全省范圍內(nèi)的城市體檢工作。

8個(gè)月過(guò)去，體檢情況如何?

12月30日，記者從省政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《安徽省城市體檢報(bào)告》出爐!有身體基本情況，有診斷報(bào)告，還有治理方案!

把脈診斷：安徽體檢出現(xiàn)“四種癥狀”

從體檢結(jié)果來(lái)看，安徽省城市“身體健康”等級(jí)良好，尤其在居住條件、市政公用設(shè)施、歷史文化保護(hù)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。

其中，城鎮(zhèn)人均住房面積由2015年底的34.7平方米增加到2020年的42平方米左右;在市政公用設(shè)施水平方面，截至2020年底，城市藍(lán)綠空間比例不斷擴(kuò)大，16個(gè)設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)藍(lán)綠空間占比均值達(dá)43.73%，綠地率達(dá)38.49%;全省共有15座歷史文化名城、21個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)、45個(gè)歷史文化名村、35片歷史文化街區(qū)、5820處歷史建筑，數(shù)量居全國(guó)中上等水平。

但體檢報(bào)告也發(fā)現(xiàn)安徽城市的“身體”出現(xiàn)了一些問(wèn)題↓↓

——城市宜居性不優(yōu)。老舊小區(qū)改造比例不高，電梯加裝進(jìn)展緩慢。生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)起步晚，設(shè)施覆蓋率低，廚余垃圾收運(yùn)體系還不夠完善。

——公共服務(wù)設(shè)施供給不足。特別是學(xué)前教育和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施供給不足，入園難、就醫(yī)難仍舊是老百姓的煩心事。符合《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的完整社區(qū)覆蓋率低。

——基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)性不強(qiáng)。多數(shù)城市仍反映出行難、停車難問(wèn)題;城市地下管網(wǎng)短板明顯，排水管網(wǎng)達(dá)標(biāo)率低，雨污分流任務(wù)重，全省污水處理廠進(jìn)水濃度偏低;城市水氣熱等管網(wǎng)和窨井蓋存在安全隱患，消防服務(wù)半徑覆蓋不能滿足要求;公共充電樁、智慧管網(wǎng)等不能滿足社會(huì)發(fā)展需要。

——城市風(fēng)貌特色不明顯。全省“千城一面、萬(wàn)樓一貌”現(xiàn)象仍然較普遍，特色街區(qū)塑造遠(yuǎn)低于長(zhǎng)三角地區(qū)，歷史文化街區(qū)和歷史建筑發(fā)掘保護(hù)不足。

靶向治療：對(duì)癥下藥打出“四大招式”

城市“體檢”，既要發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)和不足，更重要的是在“體檢”結(jié)束后，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)足短板。

安徽城市針對(duì)“體檢”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該如何“靶向治療”“對(duì)癥下藥”?

——做好“建”的文章。補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施短板;進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)體系，打通斷頭路，暢通微循環(huán);加快停車場(chǎng)和充電樁建設(shè);推進(jìn)生活垃圾焚燒處理和廚余垃圾處理能力建設(shè);加大城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造力度，推廣城市生命線安全工程“合肥模式”。

——做好“改”的文章。大力實(shí)施城市更新，全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)適老化改造，支持電梯加裝，鼓勵(lì)一次改到位;開(kāi)展城市危舊房安全排查整治改造，確保居住使用安全;推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效，加大雨污混錯(cuò)接改造修復(fù)力度，提高污水收集處理率。

——做好“保”的文章。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史地段保護(hù)利用，注重采用“繡花”“織補(bǔ)”等方式，建設(shè)文化展示、傳統(tǒng)居住、特色商業(yè)、休閑體驗(yàn)等特定功能區(qū)，復(fù)興傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，完善城市功能，彰顯城市特色風(fēng)貌。

——做好“常”的文章。按照“一年一體檢、五年一評(píng)估”常態(tài)化體檢評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)城市體檢評(píng)估信息平臺(tái)建設(shè)，建立城市體檢數(shù)據(jù)獲取、分析診斷、監(jiān)測(cè)預(yù)警、整治跟蹤的管理體系。

精準(zhǔn)診療：實(shí)施城市更新“十大工程”

值得關(guān)注的是，安徽省政府辦公廳今年印發(fā)《關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，要求進(jìn)一步完善城市功能，改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)，傳承歷史文化，傾力打造宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市，不斷促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

安徽城市更新明確“十大工程”：城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程、城市危舊房及老舊廠房改造提升工程、城市生態(tài)修復(fù)工程、城市功能完善工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程、城市安全韌性建設(shè)工程、新城建提升工程、縣城綠色低碳建設(shè)工程、城市風(fēng)貌塑造和歷史文化保護(hù)工程。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)賀懋燮表示：安徽建立“一年一體檢、五年一評(píng)估”的常態(tài)化體檢評(píng)估機(jī)制，針對(duì)存在的“城市病”以及城市建設(shè)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)，建立城市體檢與城市更新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在城市更新中對(duì)癥下藥補(bǔ)弱項(xiàng)、強(qiáng)功能、提品質(zhì)，構(gòu)建起“以城市體檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、以城市更新治理問(wèn)題”的成果轉(zhuǎn)化模式。

值得注意的是，安徽城市更新以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，不沿用過(guò)度房地產(chǎn)化的開(kāi)發(fā)方式，堅(jiān)持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，鼓勵(lì)推動(dòng)由“開(kāi)發(fā)方式”向“經(jīng)營(yíng)模式”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)城市微更新，指導(dǎo)各地充分采用微改造的“繡花”“織補(bǔ)”方式，以小規(guī)模、漸進(jìn)式節(jié)奏實(shí)施有機(jī)更新，杜絕生搬硬套。(何珂)

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