去年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)再添新引擎。如何將橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)打造成為推動(dòng)大灣區(qū)發(fā)展的新高地，備受來(lái)自粵港澳三地的全國(guó)人大代表、政協(xié)委員的關(guān)注。圍繞加快規(guī)則銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等話題，代表委員們積極提建議、獻(xiàn)良策。

堅(jiān)持以法治推動(dòng)改革創(chuàng)新

全國(guó)政協(xié)委員、澳門賀田工業(yè)有限公司行政總裁、廣東省粵港澳合作促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)賀定一長(zhǎng)期關(guān)注橫琴與澳門的合作發(fā)展。她表示，當(dāng)前橫琴粵澳深度合作區(qū)正邁向琴澳一體化發(fā)展攻堅(jiān)期，一些涉及澳門與內(nèi)地制度障礙的范疇，亟須由國(guó)家層面立法賦予橫琴合作區(qū)更大的改革創(chuàng)新自主權(quán)。因此，她建議，出臺(tái)支持橫琴合作區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策，推動(dòng)橫琴合作區(qū)民生事業(yè)發(fā)展，更好拓展澳門居民優(yōu)質(zhì)生活空間。

“橫琴粵澳深度合作區(qū)是促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重要平臺(tái)，也是推動(dòng)澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和融入國(guó)家發(fā)展大局的有力支撐。”全國(guó)政協(xié)常委、澳門康澤工商有限公司董事長(zhǎng)廖澤云建議，參考《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》的立法經(jīng)驗(yàn)，從國(guó)家立法層面為橫琴推進(jìn)制度創(chuàng)新、體系改革提供法律基礎(chǔ)，賦予合作區(qū)明確、有效的法律規(guī)范，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革創(chuàng)新。

全國(guó)政協(xié)委員、澳門法律工作者聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)黃顯輝認(rèn)為，完善合作區(qū)的協(xié)作立法共商機(jī)制，有助于推進(jìn)橫琴與澳門有關(guān)體制機(jī)制銜接和聯(lián)通融通。他建議積極善用共商機(jī)制，充分發(fā)揮粵澳雙方聯(lián)合組建的合作區(qū)管委會(huì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，加強(qiáng)兩地法律研究力度，組建粵澳兩地專家委員會(huì)或顧問團(tuán)體，支持合作區(qū)的規(guī)則、制度與澳門銜接的研究工作。

全國(guó)政協(xié)委員、深圳市政協(xié)副主席陳倩雯建議，逐步推動(dòng)深港在實(shí)施便捷高效的通關(guān)模式、放寬辦學(xué)辦醫(yī)準(zhǔn)入限制、完善與國(guó)際接軌的科研管理制度、建立數(shù)據(jù)安全跨境流動(dòng)等方面進(jìn)一步深化合作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)更深層次的規(guī)則銜接及機(jī)制對(duì)接。

用好疊加優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展

如何發(fā)揮橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)的撬動(dòng)作用，以點(diǎn)促面，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源?代表委員們建議，要充分發(fā)揮港澳的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，與珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

全國(guó)人大代表、澳門工聯(lián)總會(huì)會(huì)長(zhǎng)何雪卿建議，將澳門作為單獨(dú)關(guān)稅區(qū)和自由港的營(yíng)商優(yōu)勢(shì)充分延伸至橫琴粵澳深度合作區(qū)，按照促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的需要，將合作區(qū)打造成具有琴澳一體化特色的高水平開放的自由貿(mào)易港。

同時(shí)，她建議用足用好澳門自由港和珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的疊加優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建合作區(qū)與珠海周邊區(qū)域的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，特別是強(qiáng)化合作區(qū)與珠海機(jī)場(chǎng)、珠海高欄港的功能協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究在高欄港建設(shè)“澳門新港”的可行性，以加快提升合作區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，有力支撐澳門—珠海極點(diǎn)對(duì)粵港澳大灣區(qū)的引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)珠江西岸地區(qū)加快發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、永同昌集團(tuán)董事局主席張宗真認(rèn)為，橫琴粵澳深度合作區(qū)在分線管理、信息管理、稅收政策、備案執(zhí)業(yè)、管理體制、賦權(quán)力度等方面實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)性集成創(chuàng)新，再次體現(xiàn)國(guó)家對(duì)“一國(guó)兩制”在澳門實(shí)踐的高度重視。澳門各界應(yīng)堅(jiān)守“一國(guó)”之本、善用“兩制”之利，著力構(gòu)建琴澳一體化發(fā)展體系，推動(dòng)構(gòu)建共商共建共管共享的新體制、新機(jī)制，通過橫琴合作區(qū)建設(shè)，為澳門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入新動(dòng)力。

在全國(guó)人大代表，珠海威絲曼股份有限公司工會(huì)主席、行政經(jīng)理孫媛媛看來(lái)，橫琴粵澳深度合作區(qū)的規(guī)則銜接“軟聯(lián)通”水平正不斷提升。“希望提高澳門企業(yè)投資者在橫琴合作區(qū)辦理商事登記的效率，為澳門企業(yè)在橫琴合作區(qū)發(fā)展提供更多便利。”孫媛媛建議，在橫琴試點(diǎn)澳門企業(yè)投資者主體資格證明公證、核驗(yàn)方式改革，探索建立橫琴與澳門商事主體登記資料互通。同時(shí)，加快推進(jìn)粵澳民商事法律及規(guī)則銜接先行先試，為合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。

把握行業(yè)機(jī)遇實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破

跨境電商、專業(yè)服務(wù)業(yè)等在橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)的迅速發(fā)展，為粵港澳三地帶來(lái)更多機(jī)遇。

“廣東省貿(mào)促會(huì)將加強(qiáng)與橫琴、前海合作區(qū)等重大平臺(tái)的對(duì)接，支持各地市高新區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。”全國(guó)人大代表、廣東省貿(mào)促會(huì)(廣東國(guó)際商會(huì))會(huì)長(zhǎng)方利旭表示，將實(shí)施小微跨境電商助推計(jì)劃，培育跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)和民營(yíng)資本投入建設(shè)和共享海外倉(cāng)。同時(shí)，推動(dòng)成立廣東省直播電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，支持直播行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際帶貨。

“今年我們還將加大力度引導(dǎo)企業(yè)充分享受RCEP生效紅利，并科學(xué)有效布局國(guó)際生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈。”方利旭說(shuō)，廣東省貿(mào)促會(huì)將加快自身創(chuàng)新發(fā)展，放大功能作用，以國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)與投資促進(jìn)為中心，以服務(wù)手段創(chuàng)新為重點(diǎn)，積極參與“一帶一路”建設(shè)、“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，為推動(dòng)廣東更高水平對(duì)外開放貢獻(xiàn)貿(mào)促力量。

“中央給予了澳門很好的支持政策，讓澳門品牌、澳門公司來(lái)到橫琴發(fā)展，既帶動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，也能讓澳門企業(yè)進(jìn)駐橫琴、大灣區(qū)乃至內(nèi)地市場(chǎng)。”全國(guó)人大代表、澳門特區(qū)立法會(huì)主席高開賢表示，期望內(nèi)地企業(yè)家能多到澳門交流交接，積極與澳門企業(yè)家合作，充分發(fā)揮相互促進(jìn)作用。

全國(guó)人大代表、澳門會(huì)計(jì)專業(yè)聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣東省粵港澳合作促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)容永恩表示，橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)不斷增加，將帶動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)及個(gè)人對(duì)包括會(huì)計(jì)在內(nèi)的專業(yè)服務(wù)需求逐步上升。她說(shuō)，粵澳攜手加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)的制度對(duì)接，就會(huì)計(jì)專業(yè)界別而言，建議在短中期透過先行先試的形式，加快規(guī)則制度的建設(shè)及銜接;長(zhǎng)期則推進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使其成為支撐橫琴合作區(qū)發(fā)展、助力澳門經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)適度多元發(fā)展的支柱行業(yè)之一。(記者唐子湉曾美玲昌道勵(lì)余嘉敏王越瑩錢明雅)

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