深圳將禁止在國家發(fā)布的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外制定外商投資準(zhǔn)入的限制或者禁止性措施。

作為外商投資的熱土，在粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)背景之下，近年來深圳在“穩(wěn)外資”上不斷有新舉措。日前，深圳再次重磅出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)外商投資條例》(下稱《條例》)，以特區(qū)立法形式作出制度承諾和設(shè)計，讓外國投資者和外商投資企業(yè)“定心”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外資驅(qū)動力。

《條例》將于2022年11月1日起正式施行。

累計吸收合同外資超3000億美元

外商投資企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大對外貿(mào)易、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加社會就業(yè)、培育市場主體、健全市場機(jī)制等方面發(fā)揮獨(dú)特作用。深圳作為改革開放前沿陣地，在促進(jìn)外商投資和提升外商投資服務(wù)等方面具有先發(fā)優(yōu)勢。從1981年深圳發(fā)出中國大陸第一張外資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照至今，深圳已累計設(shè)立外商投資企業(yè)超過10萬家，累計吸收合同外資超過3000億美元，位居全國前列。

近年來，面對全球疫情持續(xù)蔓延和直接投資持續(xù)疲弱的雙重壓力，深圳對外資仍然“引力十足”。深圳市商務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示，2021年深圳全市設(shè)立外商投資企業(yè)近6000個，同比增長超30%;實際使用外資超100億美元，同比增長超20%，達(dá)到歷史新高。

2022年上半年深圳全市實際使用外資約58億美元，同比增長約11%，包括瑞士ABB集團(tuán)旗下電動交通中國總部、西門子(深圳)磁共振有限公司博士后創(chuàng)新實踐基地、飛利浦深圳創(chuàng)新中心等一批世界500強(qiáng)企業(yè)及項目陸續(xù)落地深圳。

該局介紹，深圳吸收外資特點鮮明：一是服務(wù)業(yè)占比高、增長快。2021年深圳服務(wù)業(yè)實際使用外資占比高達(dá)90%，增速由2016年的16.5%提升至2021年的21.7%;二是投資來源地廣泛，2016—2021年間，有全球超150個國家和地區(qū)的公司來深投資;三是重點區(qū)域支撐明顯，前海是深圳吸收外商投資的高地，引資作用較大，近年來前海實際使用外資金額占比均超50%。

全國首創(chuàng)外商投資促進(jìn)公共服務(wù)體系

盡管成績斐然，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)城市，深圳外商投資企業(yè)在便利享受政務(wù)服務(wù)等方面的獲得感仍有待進(jìn)一步改善和提升。

特別是《中華人民共和國外商投資法》及其實施條例均于2020年1月1日起實施后，國家對規(guī)范外商投資管理、保護(hù)外商投資合法權(quán)益提出更高要求，深圳立足毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢和外商投資發(fā)展實際，有必要對上位法進(jìn)一步補(bǔ)充細(xì)化。

為此，《條例》以外商投資準(zhǔn)入與經(jīng)營的生命周期為脈絡(luò)，著眼于外商投資企業(yè)的關(guān)切，通過細(xì)化有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，固化深圳外商投資實踐成果，并在促進(jìn)外商投資、保護(hù)外商投資合法權(quán)益、規(guī)范外商投資管理等方面作出一系列制度安排。

據(jù)悉，深圳已在全國首創(chuàng)外商投資促進(jìn)公共服務(wù)體系，建設(shè)外商投資企業(yè)權(quán)益保護(hù)服務(wù)工作站。目前，已建成“市級+區(qū)級+園區(qū)”“2+2+10”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化完善“深圳外商投資促進(jìn)服務(wù)信息平臺”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工作站”線上線下融合發(fā)展模式。今年全年擬實際利用外資100億美元。

■政策解讀

負(fù)面清單以外領(lǐng)域內(nèi)外資同等條件進(jìn)入

為促進(jìn)外資準(zhǔn)入更自由、投資活動更便利、市場競爭更公平，《條例》細(xì)化落實國家外商投資準(zhǔn)入制度，禁止在國家發(fā)布的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外制定外商投資準(zhǔn)入的限制或者禁止性措施(前海蛇口自貿(mào)片區(qū)適用國家發(fā)布的自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單);外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實施管理，外國投資者與內(nèi)資企業(yè)同等條件進(jìn)入;國家發(fā)布的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單中的許可準(zhǔn)入事項，由外國投資者提出申請，相關(guān)部門依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定。

鼓勵和引導(dǎo)外國投資者在國家《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和深圳市重點發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)，以及在先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等重點發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行投資;鼓勵外國投資者在經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)設(shè)立跨國公司地區(qū)總部和各類功能性機(jī)構(gòu)，支持其升級為亞太總部、全球總部。

同時，深圳市商務(wù)部門將建立健全重大外資項目服務(wù)制度，實施臺賬管理和全流程跟蹤服務(wù)。對列入項目清單的，通過建立綠色通道等方式，統(tǒng)籌推進(jìn)準(zhǔn)入、規(guī)劃、用地、環(huán)保、用能、建設(shè)、外匯等事項。

跨區(qū)域跨部門知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)

為進(jìn)一步提升外商來深投資積極性，《條例》除了通過外商投資促進(jìn)服務(wù)信息平臺，集中向外國投資者、外商投資企業(yè)提供信息咨詢、項目對接等服務(wù)外，還將在公共服務(wù)供給以及外商投資企業(yè)辦理跨境融資、資金結(jié)算等方面予以便利。

比如，在法定權(quán)限內(nèi)對促進(jìn)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新有重大貢獻(xiàn)的外資項目，將在費(fèi)用減免、用地保障、公共服務(wù)供給等方面制定投資便利化政策，依法落實財政、稅收、金融、用地等優(yōu)惠待遇。

考慮到新冠疫情防控要求，外國投資者、外商投資企業(yè)辦理經(jīng)營活動相關(guān)事項，因特殊情況相關(guān)人員無法到場辦理或者無法現(xiàn)場提供資料原件的，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)可以采取在線辦理等替代方式或者通過接受公證、認(rèn)證文件等方式提供便利。

《條例》還強(qiáng)化外商投資企業(yè)權(quán)益保障，在知識產(chǎn)權(quán)方面，將建立健全跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制以及知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)體系;市、區(qū)法院對于外國投資者、外商投資企業(yè)涉及知識產(chǎn)權(quán)的財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全申請，應(yīng)當(dāng)依法及時受理和審查;對于故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的，依法適用懲罰性賠償。

在舉報投訴方面，規(guī)定投訴處理工作部門對一般投訴事項，應(yīng)在受理之日起20個工作日內(nèi)作出處理決定;對復(fù)雜確需延期的投訴事項，將辦結(jié)期限規(guī)定為50個工作日，比國家和廣東省的規(guī)定縮短了10個工作日。

探索建立國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度

《條例》還鼓勵外國投資者設(shè)立研發(fā)創(chuàng)新中心、外資研發(fā)總部、開放式創(chuàng)新平臺等;鼓勵跨國公司與其他企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu);支持境外世界知名企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)來深設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并享受相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。

納入深圳市科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)平臺統(tǒng)一管理的大型科研儀器設(shè)施、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，也可向外商投資企業(yè)平等開放共享。

《條例》還規(guī)定在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康、風(fēng)險可控的領(lǐng)域，探索建立國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度，對部分須持證上崗的職業(yè)，允許取得境外相應(yīng)職業(yè)資格或者公認(rèn)的國際專業(yè)組織認(rèn)證的國際人才，經(jīng)能力水平認(rèn)定或者相關(guān)主管部門備案后從事執(zhí)業(yè)活動。

此外，海關(guān)也將優(yōu)化通關(guān)全鏈條業(yè)務(wù)流程，深化國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，提高通關(guān)效率;通過提供信用培育服務(wù)，指導(dǎo)符合條件的外商投資企業(yè)申請成為經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者，給予相應(yīng)的通關(guān)便利支持。(記者 張瑋)

免責(zé)聲明：本文不構(gòu)成任何商業(yè)建議，投資有風(fēng)險，選擇需謹(jǐn)慎！本站發(fā)布的圖文一切為分享交流，傳播正能量，此文不保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，內(nèi)容僅供參考

關(guān)鍵詞： 深圳外商投資條例 外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單 粵港澳大灣區(qū) 深圳市商務(wù)局