南方網(wǎng)訊 近年來(lái)，全國(guó)各海事法院緊緊圍繞國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)要求，充分發(fā)揮司法助力海洋生態(tài)職能作用，不斷加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，促進(jìn)海洋漁業(yè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)，為海洋生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供著有力的司法保障。

今年的8月15日是首個(gè)全國(guó)生態(tài)日。特此結(jié)合經(jīng)典案例，帶領(lǐng)大家一同領(lǐng)略全國(guó)海事法院守護(hù)海洋“深藍(lán)”的司法力量。

(資料圖片)

重拳出擊，堅(jiān)決守護(hù)海洋生物多樣性

作為生物多樣性大國(guó)，中國(guó)高度重視生物多樣性保護(hù)并將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展。全國(guó)各海事法院亦積極探索加強(qiáng)生物多樣性司法保護(hù)，提升環(huán)境公益訴訟對(duì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理的成效，真正將“可持續(xù)發(fā)展”主題以司法形式落到實(shí)處。

作為和恐龍同一時(shí)代并存活至今的物種，海龜被稱為海洋“活化石”。在廣州海事法院負(fù)責(zé)審理的廣東惠東海龜國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局與廣州馭藍(lán)驛站工程技術(shù)有限公司等海洋開發(fā)利用糾紛案中，海龜生活的權(quán)利得到了應(yīng)有的保護(hù)。

案件的糾紛起源于一項(xiàng)保護(hù)我國(guó)海龜資源的生態(tài)項(xiàng)目，此項(xiàng)目2016年4月初開始施工，但由于此項(xiàng)目并沒有取得海域使用權(quán)證書，中間工程無(wú)法推進(jìn)，于是在2016年12月份，項(xiàng)目不得不停工。海龜管理局則以某公司未按照協(xié)議約定期限完成項(xiàng)目建設(shè)且工程質(zhì)量出現(xiàn)問題為由，請(qǐng)求法院判令解除投資合作協(xié)議、某公司負(fù)責(zé)清除占用海域的建筑物并賠償場(chǎng)地占用損失。

本案件屬于一起海洋開發(fā)利用糾紛案件，但項(xiàng)目雙方在簽訂投資合作協(xié)議時(shí)，卻并未依法開展海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)，缺少分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估工程對(duì)海龜洄游等海洋環(huán)境和海洋資源可能造成的影響，未依法取得海域使用權(quán)且缺乏配置環(huán)境保護(hù)設(shè)施。上述行為均違反了法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，一旦工程開展將存在對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境與自然資源造成破壞的可能性。

因此，廣州海事法院一審認(rèn)定其合同為無(wú)效，對(duì)海龜管理局提起的訴訟請(qǐng)求予以駁回。同時(shí)，海龜管理局對(duì)工程地點(diǎn)非法占用海域并形成違法建筑物負(fù)有主要過錯(cuò)，應(yīng)自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

值得一提的是，為確保這片海域得到有效保護(hù)，廣州海事法院還向廣東省自然資源廳發(fā)出《司法建議書》：建議加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，禁止突破海洋生態(tài)保護(hù)紅線；以及依法懲處相關(guān)涉案單位，及時(shí)恢復(fù)當(dāng)?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)。此起案件不僅是廣州海事法院通過司法程序宣示我國(guó)堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策具體表現(xiàn)，亦是保護(hù)海洋生物多樣性的有力舉措。

聚焦問題，依法守護(hù)碧水清波

隨著海運(yùn)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，船舶碰撞后或沉沒后漏油引發(fā)的污染海洋生態(tài)環(huán)境系列案件亦引起了人們的關(guān)注。作為海洋大省與海洋強(qiáng)省，浙江省不僅擁有得天獨(dú)厚的海洋資源優(yōu)勢(shì)，更是掌握著港口等海運(yùn)產(chǎn)業(yè)的諸多資源，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)自然需要得到更高的重視。

近年來(lái)，寧波海事法院高度重視海洋生態(tài)保護(hù)，建立重特大突發(fā)性海洋污染事件的訴訟應(yīng)急處理機(jī)制，妥善審理船舶油污、水域污染等涉海洋生態(tài)環(huán)境賠償糾紛、海洋開發(fā)利用糾紛等案件。在其負(fù)責(zé)審理的“佐羅”輪與“艾靈頓”輪碰撞導(dǎo)致船舶油污損害賠償?shù)暮Ｊ聜鶛?quán)確權(quán)糾紛一案中，兩外籍輪船在我國(guó)嘉興海域發(fā)生碰撞導(dǎo)致重大海洋環(huán)境污染?！罢l(shuí)來(lái)為受損的海洋生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)？”成為了糾紛爭(zhēng)論的核心。

為此，寧波海事法院立足海洋保護(hù)相關(guān)法例，認(rèn)定“佐羅”輪應(yīng)當(dāng)對(duì)漏油事故造成的污染損害及利息承擔(dān)全部賠償責(zé)任。而對(duì)非漏油船“艾靈頓”輪，寧波海事法院則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)依據(jù)《1992年油污公約》及相應(yīng)的法律規(guī)定來(lái)認(rèn)定其責(zé)任，即除非碰撞完全由非漏油船有意造成，非漏油船均不承擔(dān)賠償責(zé)任，僅由漏油船承擔(dān)全部賠償責(zé)任，即“誰(shuí)漏油，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。

2021年3月31日，寧波海事法院作出判決，確認(rèn)三原告對(duì)主權(quán)公司享有海洋環(huán)境污染賠償?shù)暮Ｊ聜鶛?quán)4654.54萬(wàn)元及利息，其中海洋生態(tài)修復(fù)費(fèi)用4100萬(wàn)元、漁業(yè)資源損失214.54萬(wàn)元及調(diào)查評(píng)估費(fèi)用340萬(wàn)元。該債權(quán)由主權(quán)公司在該院設(shè)立的油污損害賠償責(zé)任限制基金內(nèi)受償。據(jù)悉，其中數(shù)額最大一筆4100萬(wàn)元海洋生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，主要用于對(duì)東沙灣開展基地整治清理、對(duì)海鹽潮灘、西沙塢灘涂進(jìn)行灘涂整治清理，及采取人工增殖放流魚類、蝦類和蟹類措施加快恢復(fù)天然漁業(yè)資源等，為守護(hù)浙江海域的碧水清波提供了有力的司法保障。

科技賦能，嚴(yán)懲非法盜采海砂

河道砂石是國(guó)家礦產(chǎn)資源，具有維持河道潛流、穩(wěn)定河道形態(tài)、提供水生物繁殖棲息地等重要功能。江砂資源的無(wú)序開采，不僅會(huì)嚴(yán)重破壞水域河流的生態(tài)，而且將改變?cè)兴沫h(huán)境，給防洪安全帶來(lái)重大安全隱患。

2022年，最高人民法院與最高人民檢察院更是先后發(fā)布懲治盜采礦產(chǎn)資源犯罪典型案例，充分說(shuō)明了最高司法機(jī)關(guān)對(duì)盜采礦產(chǎn)資源犯罪的零容忍態(tài)度。對(duì)此，青島海事法院創(chuàng)新運(yùn)用融合式法庭形式，公開審理一起因盜采海砂引發(fā)的海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害賠償公益訴訟案件，為海砂非法盜采案件呈現(xiàn)“青島樣本”。

在案件審理過程中，因11名被告人中有3名被告身處外省無(wú)法到庭，青島海事法院通過融合式智慧法庭系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)被告人互聯(lián)網(wǎng)線上“隔空出庭”，輔助當(dāng)庭被告人及遠(yuǎn)程互聯(lián)網(wǎng)出庭被告人快速、高效地開展法庭辯論活動(dòng)，在質(zhì)證環(huán)節(jié)，全部證據(jù)畫面同步至線上當(dāng)事人端，確保當(dāng)事人查看、論證并簽字確認(rèn)，庭審全程規(guī)范高效，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

本案是青島海事法院在兩高司法解釋出臺(tái)后受理的首例因盜采海砂而由人民檢察院作為公益訴訟起訴人提起的破壞海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境的公益訴訟賠償案件，它不僅體現(xiàn)了海事法院在打擊海洋環(huán)境危害行為、守護(hù)海洋生態(tài)紅線的意志與決心，更展現(xiàn)了法院深入推進(jìn)信息技術(shù)與審判工作深度融合的創(chuàng)新精神。

生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。未來(lái)，全國(guó)各海事法院將繼續(xù)充分發(fā)揮司法審判職能，追究生態(tài)環(huán)境行為人法律責(zé)任，用司法力量守護(hù)海洋生態(tài)文明。同時(shí)，各地海事法院將繼續(xù)加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、海洋漁業(yè)行政主管機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)絡(luò)，完善案件協(xié)作、普法聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，通過多元共治、多方協(xié)同的形式共同守護(hù)這片“深藍(lán)”。

文：黎曉

通訊員：海法宣

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