2月24日，自治區(qū)人民政府新聞辦舉行“廣西貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，扎實推動一季度經(jīng)濟(jì)工作”系列主題新聞發(fā)布會（第十三場），介紹廣西財稅金融支持高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場。

(資料圖)

黨的二十大科學(xué)謀劃了未來5年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，描繪了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面部署了2023年經(jīng)濟(jì)工作，提出繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為廣西做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作提供了遵循、指明了方向。廣西將堅決貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，持續(xù)推動積極的財政政策加力提效，全面落實稅費支持政策，不斷提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，全力支持廣西經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

加力實施積極的財政政策

為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供財力保障

一是在加大財政支出強度上加力。在縱深推進(jìn)財源建設(shè)、壯大自身財政實力的同時，積極爭取更多中央補助資金和新增政府債券額度，加大力度盤活存量資金資產(chǎn)資源，統(tǒng)籌用好政府性基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入和財政貼息等政策工具，適度擴(kuò)大財政支出規(guī)模，確保2023年全區(qū)一般公共預(yù)算支出保持適度增長。

二是在加快財政支出進(jìn)度上加力。堅持靠前發(fā)力、早抓快干，強化支出監(jiān)測分析，加強預(yù)算執(zhí)行管理，加大支出進(jìn)度通報力度，督促各級守土有責(zé)，依法加快支出進(jìn)度，不斷提高財政支出效率和效益，爭取一季度全區(qū)一般公共預(yù)算支出進(jìn)度超過25%，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇提供強有力的支撐。

三是在發(fā)揮專項債券投資拉動作用上加力。及早組織發(fā)行2023年新增政府債券并加快使用進(jìn)度，一季度計劃發(fā)行新增政府債券344.22億元，按照中央政策適當(dāng)擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，積極推進(jìn)專項債券項目市場化配套融資，持續(xù)形成投資拉動力。

四是在推動財力下沉上加力。扎實推進(jìn)自治區(qū)零基預(yù)算改革，提高年初預(yù)算細(xì)化率和到位率，增強市縣財力保障能力，兜牢兜實基層“三?！钡拙€，重點向財政困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，支持市縣加快項目建設(shè)，盡早發(fā)揮資金使用效益。截至2月20日，自治區(qū)已下達(dá)市縣轉(zhuǎn)移支付2450.74億元，較上年同期增長9.8%。

五是在落實財政政策跨年度銜接上加力。自治區(qū)本級動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金120億元，實施跨年度預(yù)算平衡，保障2023年一般公共預(yù)算支出需求。制定歲末年初產(chǎn)業(yè)振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會發(fā)展等項目資金安排方案，統(tǒng)籌安排資金130億元支持重點項目建設(shè)，著力補齊重點領(lǐng)域發(fā)展短板，推動項目早開工、早見效。

六是在深化財政金融聯(lián)動上加力。統(tǒng)籌各級財政貼息資金60億元，支持“桂惠貸”投放；籌措政策性保險保費補貼資金30億元以上，織密扎牢民生風(fēng)險保障網(wǎng)；安排金融開放門戶資金近3億元，支持包括資本市場直接融資、金融平臺建設(shè)、金融機構(gòu)和業(yè)務(wù)獎補、引入保險資金等在內(nèi)的面向東盟的金融開放門戶建設(shè)；安排政府性融資擔(dān)保機構(gòu)業(yè)務(wù)獎補和代償補償資金2億元，促進(jìn)中小企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價、增效。

中國—東盟金融城外景。周軍 攝

全面落實稅費支持政策

不斷優(yōu)化稅收管理與服務(wù)

一是全面實現(xiàn)稅費優(yōu)惠政策“主動找人”。根據(jù)各類市場主體經(jīng)營范圍、企業(yè)劃型狀況、實際經(jīng)營情況，結(jié)合稅費優(yōu)惠具體政策內(nèi)容，為每個市場主體制訂“一企一策”稅費優(yōu)惠目錄，向納稅人進(jìn)行定向推送和廣泛宣傳，幫助納稅人方便、全面掌握自身可以享受的稅費優(yōu)惠政策。目前，一批延續(xù)性稅收優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺，如對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅等，并已經(jīng)通過廣西電子稅務(wù)局和“廣西稅務(wù)App”向符合享受條件的納稅人進(jìn)行“點對點”推送。

二是不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)智能辦，優(yōu)惠智能享。2022年，廣西新增減稅降費及退稅緩稅緩費771.24億元，這些稅費紅利中的絕大部分是稅務(wù)機關(guān)通過信息化系統(tǒng)實現(xiàn)自動識別享受主體、自動計算享受金額、自動生成申報表單，進(jìn)而自動校驗核準(zhǔn)規(guī)則、自動推送退稅審核的方式辦理的，納稅人僅需確認(rèn)系統(tǒng)預(yù)填數(shù)據(jù)，即可“坐享”政策紅利，實行“即申即享”。2023年，廣西稅務(wù)機關(guān)將持續(xù)簡化稅費優(yōu)惠辦理方式，建立健全增值稅留抵退稅常態(tài)化工作機制，持續(xù)優(yōu)化留抵退稅流程，進(jìn)一步強化跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級數(shù)據(jù)傳遞，進(jìn)一步加快稅務(wù)審核、國庫退庫、資金到賬各環(huán)節(jié)進(jìn)程，實現(xiàn)退稅申請無紙流轉(zhuǎn)、辦理進(jìn)度隨時可查，并在今年6月30日前實現(xiàn)辦理一類、二類出口企業(yè)正常出口退稅平均時間壓縮至3個工作日內(nèi)。

稅務(wù)部門工作人員介紹稅收優(yōu)惠政策。南國早報記者 蘭敏 攝

三是主動幫助市場主體應(yīng)享盡享。廣西稅務(wù)部門將進(jìn)一步加強數(shù)據(jù)監(jiān)控與分析，動態(tài)掌握各個市場主體稅費優(yōu)惠政策的享受情況，對于符合政策條件但因自身原因，未能及時有效享受政策紅利的市場主體，實施個性化的“主動提醒、精準(zhǔn)輔導(dǎo)、跟蹤辦理”服務(wù)，點對點提供幫助，確保稅費紅利“應(yīng)享盡享”。

持續(xù)優(yōu)化金融支持政策

撬動金融活水惠實體

一是升級“桂惠貸”，強化重點領(lǐng)域支持。2023年力爭投放“桂惠貸”3000億元，惠及市場主體11萬戶以上。通過適當(dāng)調(diào)整部分產(chǎn)品貼息范圍、貼息比例和貼息上限，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，優(yōu)惠貸款重點投向民營小微企業(yè)和涉農(nóng)領(lǐng)域。

二是優(yōu)化“桂惠?！?，加大民生保障力度。持續(xù)開展巨災(zāi)保險試點，探索建立廣西巨災(zāi)保險服務(wù)平臺。鼓勵開展天氣指數(shù)保險、價格指數(shù)保險等創(chuàng)新險種和模式，擴(kuò)大“保險+期貨”規(guī)模和范圍。

三是深化“桂惠資”，擴(kuò)大直接融資總量。建好資本市場六大證券期貨基地，完善直接融資獎補政策，擴(kuò)容區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”板，推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場區(qū)塊鏈建設(shè)試點，推進(jìn)直接融資改革創(chuàng)新試點，做大做強大宗商品期現(xiàn)結(jié)合交易平臺，布局期貨交割倉（廠）庫。加大險資入桂力度，引入更多優(yōu)質(zhì)資金。

四是提升“桂惠擔(dān)”，增強融資增信功能。爭取國家融資擔(dān)保基金加大對我區(qū)政府性融資擔(dān)保體系授信支持和業(yè)務(wù)獎補力度，并持續(xù)進(jìn)行股權(quán)投資。2023年爭取全區(qū)政府性融資擔(dān)保貸款投放400億元，惠及3萬戶市場主體。

五是拓展“桂惠通”，搭建高效融資服務(wù)平臺。完善廣西綜合金融服務(wù)平臺功能，提高政金企融資對接效率。建設(shè)民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸線上平臺，引導(dǎo)加大首次貸款和信用貸款投放力度。

位于中國—東盟金融城的北部灣產(chǎn)權(quán)交易所，工作人員正在辦理業(yè)務(wù)。周軍 攝

發(fā)布會答記者問（摘選）

問：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，積極的財政政策要加力提效。請問自治區(qū)財政將如何實現(xiàn)積極的財政政策“提效”？

答：積極的財政政策要加力提效，這是中央對2023年積極財政政策的明確定調(diào)，也是廣西財政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的著力點?！凹恿Α保褪且m度加大財政政策擴(kuò)張力度；“提效”，就是提升財政政策效能和財政資金使用效益，降低經(jīng)濟(jì)運行成本。

2023年自治區(qū)財政將從以下幾方面落實好積極的財政政策“提效”要求。一是提升“政策效能”。落實好中央和自治區(qū)出臺的稅費優(yōu)惠政策，增強精準(zhǔn)性和針對性，切實為困難行業(yè)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。二是提升“使用效益”。大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，在兜牢兜實“三?！钡拙€的基礎(chǔ)上，集中財力優(yōu)先保障重點領(lǐng)域和重大項目。堅持“花錢必問效、無效必問責(zé)”的原則，強化預(yù)算績效管理，并將績效管理結(jié)果應(yīng)用到零基預(yù)算改革，提升財政資源配置效率和使用效益。三是提升“乘數(shù)效應(yīng)”。樹立市場化思維，通過政府投資引導(dǎo)基金聚集帶動優(yōu)秀金融機構(gòu)、各類社會資本幫助企業(yè)實現(xiàn)高效投融資，綜合運用PPP、貸款貼息、保費補貼、風(fēng)險補償、“政采貸”等市場化政策工具，加強財政資金與金融工具協(xié)同運用，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用。四是提升“監(jiān)管效率”。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格規(guī)范財政收支管理，加強政府債務(wù)管理，防范化解各類風(fēng)險，確保財政安全可持續(xù)發(fā)展。五是提升“協(xié)同效用”。加強財政政策與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策的協(xié)同配合，形成政策合力，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。

問：2022年12月，廣西出臺了《推動財政金融聯(lián)動引領(lǐng)廣西金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革若干措施》，引起廣泛關(guān)注。請問自治區(qū)將如何保障政策落地？

答：為落實好財政金融聯(lián)動政策，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局將會同財政金融等有關(guān)部門從以下幾個方面發(fā)力。

第一，健全工作機制。一是工作專班機制。具體發(fā)揮政策、市場聯(lián)絡(luò)員和督促隊的作用，及時跟蹤政策落實情況，確保政策從“一紙文件”變成“實際效果”。二是部門聯(lián)動機制。主要是“財政部門+金融管理部門+行業(yè)主管部門”多方聯(lián)席聯(lián)動，及時解決運行中出現(xiàn)的問題，并對獎補政策相互核驗，避免政策“中梗阻”。三是上下聯(lián)動機制。主要是“自治區(qū)+市+縣+企業(yè)”，以“桂惠貸”為例，政策引擎在自治區(qū)、輔助動力在市縣、效果落地在企業(yè)，通過上下聯(lián)通，確保政策效果有效傳導(dǎo)。四是效果跟蹤機制。及時跟蹤聽取金融機構(gòu)和企業(yè)的反饋，對政策效果更加精準(zhǔn)把控。

第二，打造系列模式。將財政金融聯(lián)動的著力點放在激發(fā)有限財政資金活力上，使金融跟著產(chǎn)業(yè)走、財政推著金融走、機制圍繞效果走。在這個過程中，財政是基礎(chǔ)是支點，金融是紐帶是杠桿，打造形成一系列“財政+”的模式，比如“財政+金融招商”“財政+銀行信貸”“財政+企業(yè)債券”“財政+保險”“財政+擔(dān)?！薄柏斦?基金投資”“財政+風(fēng)險處置”等模式。通過這些模式的運行，使得財政資金能夠“四兩撥千斤”“小錢辦大事”，避免“撒胡椒面”。

第三，組織獎補申報。針對新設(shè)金融機構(gòu)落戶、信貸增量擴(kuò)大、跨境人民幣結(jié)算、保險資金運用、供應(yīng)鏈融資、跨境融資、直接融資等具體業(yè)務(wù)，組織金融機構(gòu)和企業(yè)申報獎補政策支持，及時兌現(xiàn)政策，有效撬動金融資源更好支持市場主體，提升助企紓困的實效，以更加優(yōu)質(zhì)的金融供給服務(wù)，提振市場主體信心。

通過系列財政金融聯(lián)動政策的落實落地，2023年，爭取投放“桂惠貸”3000億元以上，政府性融資擔(dān)保貸款投放400億元以上，全區(qū)保險資金運用余額達(dá)到3500億元，帶動全區(qū)信貸規(guī)模更大、擔(dān)保增信服務(wù)更強、直接融資渠道更廣、金融生態(tài)環(huán)境更優(yōu)，全力推動金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

問：請問近年廣西資本市場發(fā)展情況如何？2023年服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些舉措？

答：自治區(qū)黨委、政府高度重視資本市場工作，近年來出臺了一系列政策措施支持我區(qū)資本市場發(fā)展。近兩年我區(qū)新增境內(nèi)上市公司4家，2家上市公司完成整體上市或重大資產(chǎn)重組，全區(qū)企業(yè)通過交易所直接融資1270億元，私募基金管理規(guī)模突破千億，20余個“保險+期貨”項目在全區(qū)落地見效，目前IPO在審企業(yè)5家，輔導(dǎo)備案企業(yè)10家，多家上市公司成為我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、重大戰(zhàn)略推進(jìn)的引領(lǐng)者，資本市場服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用日漸彰顯。

今年，廣西證監(jiān)局將深入貫徹落實證監(jiān)會、自治區(qū)黨委政府工作部署，堅守服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)定位，更好發(fā)揮資本市場功能，助力我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。著重做好以下幾項工作：

一是落實全面注冊制改革決策部署。把好企業(yè)上市入口關(guān)，持續(xù)推進(jìn)符合條件的企業(yè)發(fā)行上市，按照“儲備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報一批”的思路，做好政策宣講、挖掘培育和協(xié)調(diào)服務(wù)，加快我區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌步伐，擴(kuò)充我區(qū)上市公司規(guī)模。二是持續(xù)推動提高上市公司質(zhì)量。落實好新一輪推動提高上市公司質(zhì)量三年行動方案，完善上市公司治理，支持上市公司通過再融資和并購重組集聚優(yōu)勢資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，不斷提升上市公司在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的壓艙石、排頭兵作用。三是不斷提升資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)綜合運用股權(quán)、債權(quán)工具擴(kuò)大直接融資，推動重點企業(yè)重點項目積極申報基礎(chǔ)設(shè)施REITs。規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、資本高水平循環(huán)。大力推廣“保險+期貨”，全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興。盯緊重點領(lǐng)域，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

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